评论：卫计委“败诉”仅是一个省略号

　　浙江律师吴有水状告广东省卫计委拒绝公开社会抚养费一案，有了新进展。近日，广州中院作出一审判决，撤销广东省卫计委去年7月31日作出的《不予公开告知书》，并责令在判决发生法律效力之日起15个工作日内，对吴有水的政府信息公开申请重新作出处理。(4月2日《京华时报》)

　　广东省卫计委因拒绝公开社会抚养费败诉，本在意料之中。因为社会抚养费，属于政府部门信息公开的事项，且又不是“国家秘密”。然而，又没有任何一个省份的计生或财政部门依据吴有水的申请，公开了社会抚养费的预算情况或用途。可见，广东卫计委“败诉”，仅是一个省略号，省略了各地一个共同的“难言之隐”：对于社会抚养费的收支情况，不是不想公开，而是不能公开。

　　社会抚养费收支情况，一直是各地心照不宣的“地方秘密”。比如，此前有报道称全国每年征收的社会抚养费总额达到200亿元，但从各省分开的情况来看，已经远远超过了这个数据。又如，征收社会抚养费只是事后补救措施，并非计生政策的初衷，不料却成为某些地方“罚款经济”的一种手段。

　　因此，社会抚养费的主要弊端，不仅是公不公开的问题，关键是其本质已经发生变异。若想基本国策不流于形式，首先必须强化政策的严肃性和执行力，斩断地方利益链条。同时，各地征收的社会抚养费，须一律上缴国库，国家采取“以奖代补”的方式，优先奖励计生工作先进地区，以此遏制地方靠罚款敛财的利益冲动。