珠海外来工积分入户拟禁“投靠”市区亲友

　　积分入户新办法昨听证，随迁入户由公安部门直接管理，近半代表称基准分值偏高

　　“150分太高了！”“建筑行业职称比较多，是否考虑纳入加分指标？”自有房产的分值是不是可以提高一些？”……昨天，珠海市人力资源和社会保障局举行《珠海市异地务工人员积分制入户实施办法(征求意见稿)》(下称新办法)听证会，17名来自社会各界代表就办理方式、入户分值、项目指标等内容踊跃建言，其中近半代表称基准分值过高。

　　据悉，新办法拟实行分值“准入制”，凡达到基准分值150分的异地务工人员均可申请入户，西部地区基准分值则减低20分。此外，新办法将对落户市区亲友户口进行限制，并调整随迁人员入户手续办理。由于新办法尚在征求意见，今年入户方式仍为指标制。

　　主城区人口承载能力已趋饱和

　　原政策规定，申请人落户方式为本市自有房产、用人单位集体户口、街道(镇)人力资源社会保障服务机构集体户口、居(村)委会集体户口、亲友户口，原则上是按顺序申请落户，但实际上申请人可自主选择任一方式。

　　“为了减少市区人口承载压力，新办法计划对落户市区亲友户口进行限制，引导异地务工人员落户西部城区。”市人社局就业科科长李邦耀介绍。

　　新办法规定，申请人只能按照本市自有房产、用人单位集体户口、居(村)委会集体户口这三个渠道的先后顺序申请落户。也就是说，新办法实施以后，异地务工人员将不能“投靠”拥有市区户口的亲戚、朋友。而在西部城区或海岛就业的申请人，则可申请落户西部城区或海岛的亲友户口。

　　“也就是说在市区就业的异地务工人员，现在不能够把户口落在拥有市区户口的亲戚朋友那里了。虽然我们在征求意见的过程中也听到很多人反映入户渠道应该更开放一点，但目前珠海城区的承载能力已经趋于饱和。”李邦耀表示，珠海西部地区发展较快，人口相对较少，经过与公安部门的多次协商研究，最后确定将有限度地放开西部地区的亲友户口。

　　随迁入户手续不再由人社部门办理

　　原政策规定，随迁人员入户资格由市人力资源社会保障局经办机构审核，与申请人同时办理入户。为与本市户口随迁政策保持一致，《办法》第十七条规定“申请人配偶和未成年子女随迁按照本市户口迁移管理规定办理”。

　　据了解，以往在申请人申请入户资格时，市人社局相关部门也会同时要求随迁人员提交相关材料，在给达标人员办理入户指标卡时加入随迁人员的名单，由公安部门办理入户手续。

　　“为了保持珠海市户籍迁移管理关于‘三投靠’的有关规定保持一致，新办法在办理积分入户时没有再对随迁人员办理手续作出要求，成功入户后按照珠海市现有的规定办理就行了。”李邦耀表示，新办法与公安部门关于“三投靠”的规定有少许差异，为了避免两边提供的材料不一致，所以随迁人员手续办理由公安部门直接负责。

　　今年仍将沿用“指标制”

　　据悉，新办法预计最快年底才会正式出台。在新办法出台前，目前珠海仍将沿用往年的积分入户办法，实行“指标制”。“今年办理积分入户申请已经开始了，3月份已经有不少人提出申请。”李邦耀说。

　　按照去年的相关规定，达到80分的人员都可以申请入户，之后要根据入户指标以积分高低的排名情况才能确定最终的入户人员。李邦耀表示，今年具体入户指标数未定，需要根据所有申请人的分数来确定。

　　■焦点150分基准分值是否偏高？

　　“基准分值要达到150分，这个条件太苛刻了。”在会上和市民陈玉发出一样呼声的听证会代表将近一半。

　　“分值太高会限制社会劳动者入户的欲望。”作为企业的一员，在珠海多年的陈海平对异地务工人员积分入户的政策一直很关注。“第一年实施的时候基准分值是80分，我们企业只有两个人达标，去年分值提高到121分，就只有一个人达标了。”陈海平希望基准分值可以调整为120分。

　　在持外地户口、已经毕业两年的大学生吴迪看来，新办法对大学毕业生落户珠海具有相当积极的影响，但在基准分值上就有一大批人会被挡在门外。“大学刚毕业的人哪来自己的房子。我算了一下，大学毕业生一般积分也就在80分左右，最多也只有大概100分。”而市人大代表王绍明则建议，基准分值不宜一下子增幅过大，可以考虑逐年增加。

　　“根据往年的一些数据综合评估，我们将基准分值提高到150分这样一个比较符合珠海实际情况的分值，但这个分值也不是一成不变的。”李邦耀回应，珠海也将建立积分入户分值调整机制，根据本市人口总量、结构和城市综合承载能力适时进行调整。

　　办理计生、无犯罪证明流程能否简化？

　　“先要去我爱人的户籍地拿证明，再到我的户籍地，再拿回珠海一起审核，光要个计划生育证明我就要跑3个地方，费时又费劲。”由于夫妻户籍不同，“无严重犯罪记录和无违法生育记录”的必备申请条件让异地务工人员代表杨磊疲于奔波，“这两个证明对于入户申请者来说都是很麻烦的事情。”

　　杨磊说，在一些城市，个人违法记录和计划生育信息都可以在网上查询得到，希望可以简化流程，不用特意花时间回到户籍地开具证明。

　　另一名异地务工人员代表周秋芳则说，目前有些地方规定，违反计划生育行为满5年后，或夫妻任何一方接受处理完毕后可以申请入户，“珠海能否对无违法生育这一项内容进行修改，年限及扣分可以参考周边地区。”

　　“关于违反计划生育、违法收养及严重犯罪记录不能申请积分入户是由国家规定的，在国家尚有这些规定的时候我们不能违反。”市人社局副局长吴少强回应。此外，他表示，由于个人信息全国联网目前尚未完成，目前计生、无犯罪证明仍需由申请人的原户籍地相关部门出具。

　　就业登记给入户造成不便？

　　市民代表邓剑标说由于上一个单位在他入职半年后才办理就业登记，导致不符合“在本市同一单位连续就业满1年”以上的申请条件。一切材料准备就绪，仅仅相差二十天就达到年限仍被拒之门外，这让他相当无奈，也渴望相关部门能稍作通融。

　　企业代表冯丹对就业登记的困难程度也大吐苦水。“现在企业就业登记就要跑到市人力资源中心、区劳动所还有服务站，3个不同部门就有3套不同的办事标准。”冯丹说，网上办理系统经常出现故障，到了办事窗口相关人员又让他们通过网上办理，一折腾总是没完没了，能否在就业登记方面实现更方便的措施？

　　对此，吴少强表示，就业登记已有法律明文规定必须办理，而珠海市相关法律规定如果新招员工三十天内未办理就业登记将受到处罚。“要照顾到珠海的企业，希望异地务工人员能在这里稳稳当当地工作，所以在同一个企业连续工作满一年是必须的。”吴少强提醒，企业如果不帮员工办理就业登记，员工也可进行投诉。林群贤 胡净栋