太平间变“宰人间” 殡葬暴利根源在政企不分

　　新闻由头：太平间是死者火化入土前的必经之地，而记者采访发现，一些医院和殡仪馆的太平间却发生异化，从宁静之地变质为“扒活人一层皮，发死人身上财”的圈钱宰人之地。“要看最后一眼，先交2万元押金”、“不买贵的，就是不孝”，种种乱象背后，凸显政府的监管漏洞和基本公共服务缺位。

　　殡葬暴利根在“政企不分、政事不分”

　　访谈嘉宾： 杨根来 北京社会管理职业学院社会学殡葬专业方向教授，民政部职业技能鉴定专家委员会殡仪服务员专家组组长

　　新京报：每到清明前夕，一些殡葬行业的乱象就会被集中报道，今年媒体集中关注医院太平间，甚至出现了一些“要看最后一眼，先交2万元押金”的怪事？

　　杨根来：按道理说，这个钱是不应该收的，当事人完全可以到监管部门投诉。据我了解，这种情况比较特别，属于比较极端的个案，但是所反映的问题却是不容忽视的，主要还是殡葬服务的混乱，以及行业收费的暴利。

　　新京报：现在殡葬暴利让不少人感叹“死不起”，原因在哪？

　　杨根来：应该说，殡葬行业是带有公益色彩的社会服务行业，收费原则应该是保本微利，不以营利为目的。殡葬业的诸多问题，主要原因在于法制不健全、管理体制落后。

　　我一直认为，殡葬服务领域的政企不分、政事不分、民政部门及下属机构集管理、执法、经营于一身，是造成殡葬业垄断经营、形成殡葬行业暴利的关键所在。虽然民政部门作为殡葬行业的主管部门，但不少地方还存在监管“缺位”问题。

　　同时，也由于殡葬服务属于“情感消费”，消费者一般难以多方咨询或讨价还价，给一些殡葬机构提供了借机敛财的空间。

　　新京报：记者采访时也发现，包括工商、物价等多个部门在内都在管理医院太平间，结果却如同“九龙治水”。该怎么解决？

　　杨根来：从法制层面看，目前等级最高的殡葬管理法规《殡葬管理条例》，是1997年出台的。存在两个问题，一个是法律位阶比较低，还属于行政法规，一个是部分规定滞后于社会发展，不少规定也过于具体。

　　从管理层面看，就是表面看来多个部门都在管理，结果却可能是谁都没有管理，或没有管理到位。这几年业界都在呼吁建立行业规范，明确管理主体，实现从“多头管理”到“单头管理”的转变，由一个责任主体真正将其管理起来。

　　同时，对于殡葬中介人员，应该按照国家职业资格证书规定，加强前置审批和就业准入资质，从职业道德、职业操守、行业自律入手，从常态监控机制和投诉处理机制两个环节加大管理力度。

　　医院太平间不具正规殡葬收费资质

　　访谈嘉宾：戚学森 中国殡葬协会会长

　　新京报：医院太平间收费比较混乱，具体定价由谁来决定？

　　戚学森：医院太平间并不是具有殡葬资质的殡葬机构，而仅仅是医院方面为死者家属提供遗体暂时保管的一般服务部门。其收费并非属于殡葬收费，而是服务收费。

　　新京报：目前是否有关于太平间定价的相关规定？

　　戚学森：据了解，目前国内并没有出台全国性的太平间费用标准。因此，各地都存在很大的差异。如果再监管不到位的话，就十分容易出现高收费、乱收费的情况。出现“要看最后一眼，先交2万元押金”，与规定缺失、监管缺失有很大关系。

　　新京报：乱象屡禁不绝，该如何解决？

　　戚学森：应当加强殡仪馆与医院之间的衔接。如果能够实现死者在医院病故后直接无缝对接至殡仪馆，葬礼相关事宜统一在殡仪馆举行，殡葬服务费用由民政和物价行政主管部门明码标价进行公示，死者家属能够清楚明白知晓费用，太平间乱收费的现象自然也就不存在了。

　　新京报：取消“太平间”？

　　戚学森：太平间还是有存在的必要，工商部门及物价部门应该共同加强对太平间的监管。对强迫消费、加价收费等行为出台相应的管理办法，追究相关医院责任，使得医院进一步加强辖下的太平间管理，从而使各个太平间不敢、不愿乱收费。

　　此外，在后续殡葬服务上，民政部门应该加强宣传。提醒公众在需要殡葬服务时应当选择正规殡葬服务机构，而不是听信太平间人员的推荐。实际上，太平间收费多少，家属最有发言权。对太平间侵犯公民权利的行为，涉及家属要有维权意识，进行投诉举报。 新京报记者 高明勇 陈白 实习生 孟亚旭

　　■ 记者手记

　　太平间暴利背后的“层层转包”

　　医院太平间并不“太平”，不少死者家属抱怨“死不起”。“不买贵的，就是不孝”，而讲价又是对死者不敬，医院太平间借死者家属这种想法，趁机敛财。

　　太平间高消费的背后，是寿衣、花圈等殡葬商品翻倍销售的暴利，更有太平间不惜以数千元的“中介费”，吸引急救人员送来遗体等种种乱象。

　　其实，殡葬行业暴利的背后是殡葬管理体制的混乱，以及管理单位形成垄断。

　　“死不起”。是一位死者家属在采访时最后说的一句话。

　　这名死者家属说，他父亲去世后，遗体被急救车拉到一家医院太平间，因为家人悲伤，场面混乱，他只想尽快把老人火化，所以太平间工作人员给他项目单时，他根本没仔细看，就选择殡葬用品。

　　他说，丧事办完后，他回家才细看消费单，发现一场丧事下来，花费一万多元，这还不算火葬和入土费用。

　　在太平间花费一万元，起初我感到很震惊。当知情人提供了一家医院太平间的收据后，我才发现这个价目只算中等消费水准。

　　当我问一名死者家属为何不详细咨询时，他沉默良久。后来他说，面对亲人刚去世，他们心里本就难过，这就跟去医院治病一样，不能去讲价，不然是对死者不敬。而一些医院太平间正好抓住死者家属此种想法，趁机大发暴利财。

　　在对死者家属采访后，我曾心里暗骂医院太平间挺缺德，想到死者遗体就在太平间躺着，而太平间工作人员就在死者面前，赚取昧心钱，这让死者如何瞑目，让家属如何不抱怨“死不起”。

　　医院太平间、殡仪馆、殡仪公司到底是怎样的关系？原来，医院先将太平间承包给殡仪馆，然后殡仪馆又将太平间委托给殡仪服务公司管理。

　　起初，报料人跟我说，他们三者有很深的利益关系，即殡仪馆给殡仪服务公司下达一定任务指标，比如死者遗体要送往殡仪馆火化。每月，殡仪服务公司还必须要向医院交纳一定费用。

　　采访时，报料人给我提供过5张某医院太平间的《尸体去向登记表》显示，84具遗体中送往殡仪馆火化的有70具。

　　然而，殡仪馆和医院作为管理方，对太平间暴利问题，又相互推卸责任。医院说只负责卫生和消防等问题，殡仪馆虽然承认控制医院太平间殡葬品价格，但认为已经严格监管。监管之下，医院太平间还会出现乱收费现象呢？

　　其实，殡仪馆和医院正在丧失社会公共服务的属性，医院太平间才有机会借机敛财，这是出现太平间乱收费的重要原因之一。(新京报记者 刘保奇)