武汉工地“合法”扰民遭遇监管尴尬：都持证开工

　　夜半时分，距居民楼仅20米处，工地机器轰鸣，城管执法人员要求工地降低噪音，施工负责人却说，“我办过证”。如此尴尬，在武汉城管查处夜间施工扰民中，时有发生。据称，武汉市一半以上被查工地办有《夜间施工许可证》，属“合法”扰民。

　　只要有夜间施工许可证，就可有恃无恐合法扰民？重点工程是否享有特权，可以合法扰民？工地持证却借机超时长、超范围、超分贝施工扰民，有没有人管？

　　查4家工地噪音，3家“持证”扰民

　　2日晚10时至昨日凌晨，记者随城管执法人员夜查三镇施工噪声污染。在湖大附中对面工地，老远就能听到塔吊工作的声响，工地负责人罗先生拿出一份《夜间作业施工许可证》，称自己合法施工。

　　在长江二桥武昌上桥处、江岸区正义路等两处工地，正在作业的混凝土罐车和泵车发出震耳噪音，项目人员都称已办夜间施工证，混凝土要连续浇筑多天，拒绝了城管人员的降噪建议。

　　当晚，记者随城管部门查处4处工地，3家属于“持证”制造噪音污染，仅一家工地半夜打桩，是无证施工，被勒令停工。

　　1月16日起，夜间无证施工噪声扰民移交城管部门后，已查处2800余起各类投诉，一半以上被查工地办有《夜间施工许可证》，属合法施工扰民。

　　“持证”扰民监管难

　　昨日下午，记者再次来到湖大附中对面工地，附近住户79岁的梅乾元爹爹说，因工地嘈杂刺耳，一直休息不好，近期两次突发心脏病送医院急救。宿舍楼48家住户中，20多家无法忍受噪音被迫搬走。

　　武汉环保部门是颁发《夜间施工许可证》的主管单位，相关部门负责人昨称，三镇现有近万工地，工地噪音扰民确实严重。按照相关法规，工地一般严禁晚上10时后施工，但工地需要连续浇筑混凝土等特殊工艺施工，会发放夜间施工许可证，但也要求施工方采取降噪措施。

　　按要求，工地夜间施工噪音不得高于55分贝。该负责人称，55分贝只相当于窗式空调正常工作的声音，这对武汉所有夜间施工工地来说，几乎不可能做到。不少水泥罐车、渣土车不能白天通行中心城区，夜间只要进出工地，肯定扰民。

　　工地持证却借机超时长、超范围、超分贝施工扰民，有没有人管？环保部门称，从1月16日起，夜间噪音污染监管职责已移交城管部门。

　　但武汉城管委称，根据相关规定，他们只能管理夜间无证施工的噪声污染，对于工地持证“合法”扰民，他们也管不了。

　　合法扰民也要有人管

　　“即使持证施工，也不能无限制扰民。”武汉大学社会问题研究专家尚重生教授说，环保部门审批时，应对工地附近住宅小区实地调研，针对住户特点调整施工时间、工艺，并指导工地降噪，将施工影响降至最低。更不能随意颁发《夜间施工许可证》。

　　目前，有关部门只审批，却未对工地“持证”噪音扰民有效监管。尚重生表示，如果只审批而不约束，无异于让“持证”扰民“合法化”。

　　尚重生表示，“持证”扰民也应严格限制。有关部门应对夜间“持证”工地的施工工艺、时间、噪音强度、影响范围等进行技术性约束，并明确管理职责，填补监管空白。(记者 吴汉)