评论：200米免费放行岂容“变通”

　　针对部分高速公路收费站200米免费放行难执行现象，近日，省交通部门表示，将在江苏所有高速公路收费站200米放行界处启用视频监控，高速公路方面也表示，如发现不执行放行规定的可立即举报。 (4月3日 南京日报)

　　依据《江苏高速公路条例》，高速公路收费站出口排队超过200米免费放行，这是法规制度，也是对社会的公开承诺，但执行层面，高速公路收费经营一方常常进行各种“变通”：有的把200米放行线移到500米开外、有的以高速入口处“是发卡不是收费”为由对进入高速公路的排队车辆拒绝放行，更有些收费站，抓住《条例》规定中“免费放行须所有道口开足”这一前提做文章，排队200米后仍不免费放行，而是加开人工售票亭，明明车辆排起长龙，但是你急他不急，一车一杆，照收不误，给人感觉是“为了收费而收费”。

　　免费放行规定执行难，说到底是利益驱动，经营者的利益是有了，但其代价是严重贬损了法规制度的严肃性、政府部门的公信力。对免费放行规定“变通执行”、“变相抵抗”的现象屡屡发生，一个重要原因是规章制度的解释权往往掌握在高速公路经营者手上，什么时候放行、什么情况放行，全由收费站自己看着办，相关政府部门无从监管处罚，由此带来的结果是，免费放行难上加难，找出个不放行的理由却是“分分钟的事”，未开足道口也好、“入口处不是收费处”也好，可如果谁都能找出个“顶着不办”的理由，高速公路的公益属性从何谈起，公众合法的权益又从何保障？

　　解决免费放行规定执行难，需要政府监管部门收回“解释权”，当好“裁判员”，该介入的要介入，该处罚的要处罚，“徒法不足以自行”，最终还须有强制性的约束力。此次，我省对高速公路免费放行实施视频监控，接受车主举报，就是“进入角色”之举。其实，处理类似事件手段也可以多样，举个例子，接到群众举报，交通、交管部门派人上路，像处理交通事故一样，到现场查看、取证、照相，这不难吧？

　　值得一提的是，举报、监控之后，对违规者还必须有最终处罚的结果。上月底，《江苏高速公路条例》草案修改稿在提请省人大审议时，曾经写入了不执行200米免费放行规定可处“最高10万元的罚款”的条款，但不知何故，最终提交审议时，又被删除，引起了许多市民的不解，难道是怕处罚会让高速公路经营者“肉痛”么？其实，相对于其违反规则给社会造成的负面影响而言，这处罚还真是必须的。（刘 晓）