广东中山19条镇际断头路将全部打通

　　从中山古镇海洲村到小榄永宁村，距离不过两公里，但过去由于无路直通，绕行要20多分钟。前不久，两村之间一条双向6车道的道路正式通车，从永宁到海洲仅需3分钟，既方便了出行，还带动周边地价上涨。笔者从中山市获悉，在开展群众路线活动中，该市针对困扰当地群众出行多年的镇际断头路问题，采取市领导牵头督办的方式，去年一举打通了14条，剩下5条也将在年内打通。通过开展群众路线活动，中山不仅打通了有形的断头路，也让当地干部作风实现转变，逐步打通思想上的“断头路”，变联系服务群众的“最后一公里”为“零距离”。

　　打通思想作风“断头路”

　　中山镇际之间的19条“断头路”，一共涉及到全市18个镇区，是影响市民出行和镇区发展较为突出的问题。但由于难以协调相关镇区的利益问题，多年来这些断头路都未能接通，解决断头路的问题也成为对中山干部作风的考验。

　　作为第二批部署开展群众路线教育实践活动的单位，中山从去年开始已在全省先行部署开展“狠抓作风建设，密切干群关系”等行动。中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰表示，中山要把顺民意、解民忧、惠民生作为开展群众路线的出发点和落脚点。打通思想作风上的“断头路”，变联系服务群众的“最后一公里”为“零距离”。

　　活动期间，中山采取市领导挂点协调督办、部门联系包干的方式，全力推进全市19条断头路的整治。“民生实事要一抓到底，给老百姓一个满意答复。”中山市委副书记、市长陈良贤多次在施工现场开“站谈会”，监督工程进展。至去年底，全市14条断头路已经接通，其余5条也正在加快施工，将在今年内打通。此举不仅方便了群众的出行，也为镇区之间的协作提供了更好条件。

　　为了密切干群关系，中山开展群众路线以来，已建立了市级班子“全市征求”、镇级班子“一线征求”、村级班子“直面征求”的三级渠道，搭建了“民生在线”、“政风行风热线”等立体平台，实现“官意”和“民意”零距离沟通。

　　今年以来，企业和群众反映较多的审批时间过长问题，也得到了当地政府的高度重视和及时解决。从今年3月起，中山开始实施审批改革，将实现社会投资项目从选址到开工的审批时限由原来约260个工作日缩短到55个工作日以内，政府投资项目从批准项目建设到批准动工的审批时限由原来约300个工作日缩短至75个工作日以内，使开展群众路线的过程成为促进发展、改善民生的过程。

　　三本台账为民生把脉

　　为避免开展群众路线“走过场”，中山还探索建立了《学习台账》、《征求意见建议台账》、《边学边改台账》等三本台账，对群众的意见和诉求都会一一记录在案，规定限时回复群众，并将整改结果向社会公布。

　　据中山市委实践办的相关人士介绍，这三本台账成了中山考核各单位开展群众路线成效的重要参考，也为办好民生实事提供了机制保障。

　　中山市民对生态保护提出更高要求，无论是在“十件民生实事”票选活动中，还是在干部走基层的过程中，很多市民都提出了要进一步治理雾霾的建议。为顺应群众诉求，中山计划3年投入9000多万元实施锅炉技改或淘汰，大力整治“黄标车”，截至今年2月底，全市已受理提前淘汰“黄标车”852辆，占“以奖促淘”2000辆的年度目标将近一半。据统计，近年来全市因环保不达标而被拒之门外的项目，累计达1000亿元，为民生幸福和建设更美丽中山提供了绿色屏障。

　　据统计，目前全市各活动单位采取网上征求、电话征求、走访征求等方式收集并记录在案的群众意见总共1329条。目前，领导班子承诺整改272条，已整改的达108条，其他意见也在加快梳理、调研或进行可行性论证当中。

　　在机制的促进下，群众路线也成为中山整治“四风”问题的重要抓手。据统计，2013年全市性会议数量大幅下降，市直单位因公出国(境)费用比上一年同比下降27.05%，公务接待费用同比下降34.24%，公务用车运行维护费用同比下降2.71%。与此同时，中山民生投入不断加大。近年来，中山市财政六成、新增财力七成投向民生领域。2013年中山民生财政支出163亿元，占财政支出的68.7%，比全省平均水平高出1.5个百分点。(记者/李华炎 通讯员/钟轩)