广州将有132宗道路同时开挖 商铺吐槽围蔽后生意差

已开挖 天河东的围蔽工程对周边影响不小

　　今年广州第二季度道路的挖掘施工计划中共有132宗项目，包括交通繁忙的主干道，占用的车行道面积也较大。在计划中，多条道路定于4月1日开始开挖。记者连日巡城发现，所谓的集中动工的第二季度，并没有出现中心城区开挖遍地开花的场景，大部分的道路并未开工，通报的工期再次拖延。

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　　记者巡城

　　多条主干道未开挖

　　部分工程按期动土

　　记者巡城发现，城中多处公布拟在4月1日开工的道路工程，一切如常，如黄华路口、西湾路、东风西路德坭立交、康王路至长寿西路等施工路段都没有进行围蔽开挖。其中——

　　康王路至长寿西路交叉段的地铁施工工程颇令人担心，因为许多车主往宝华路方向时会选择经由长寿西路，而长寿西路为单行线，人流车流较多，交通本就较缓慢。施工无疑将加大该处的拥堵，但记者走访却发现该处并未开工。

　　在金沙洲大桥，记者看到，桥面两侧的江面升出两个钩机，桥面的人行道做了围蔽，但桥面行车则不受影响。据悉，金沙洲围蔽属于扩宽工程，施工占道面积达8000平方米，施工日期从4月1日至12月31日，预测到年底才会完成。对于常年出行全靠“华山一条道”的金沙洲居民来说，大桥拓宽工程是已经期盼很久的事。目前，金沙洲大桥只有人行道被围蔽，并没有对主桥路段的交通造成太大的影响，但不少洲民还是格外担心施工期间会占用桥面，令本来就堵的道路“雪上加霜”。据了解，未来的拓宽工程将占用10米宽、800米长的机动车道，理论上双向四车道的金沙洲大桥，或将被压缩至三车道通行，9个月的时间里，金沙洲大桥将面临比目前更加严重的交通拥堵情况。洲民梁先生打算：“如果大桥交通受阻，只好通过地铁和水巴出行了。”

　　不过，也有部分工程已经按期动土。

　　沙太南路从4月1日起进行新建燃气管道工程施工。记者在现场看到，该工程对周边交通影响并不大，车流还算顺畅，没有塞车的迹象。但和计划中的占道面积25平方米有所出入，记者在现场看到围蔽区域前前后后差不多近百平方米，而且围了公交车站的一半，乘客上下车都不方便，且不安全，最近广州多暴雨天气，10日能完工的可能性不大。附近住户表示，该工程经常施工，噪音较大，他们都不能好好休息。

　　地铁二八号线延长线同福西路的开挖工程也动工了，占道面积1600平方米。记者观察到，单向车道的同福西路是海珠区人民桥往同福中路、解放桥方向的主要路段，公交车也多，平时车流量多，交通压力大。同福西路与洪德路交汇处的人行道和部分车道已经围蔽。由于施工占道，车道变窄，过往的车辆行驶缓慢，对交通造成不便。

　　部门答疑

　　公布的只是挖路计划

　　工程执行率只有一成

　　本月1日起，广州陆续开挖道路132处，让不少广州街坊心慌慌。可静候了数日，发现原来却是雷声大雨点小。事实上，集中挖路却工程搁浅并非孤例。2012年、2013年的年度计划，由于各种原因，导致实际执行率只有一成左右，且已执行路段没有公布。在2012年7月公布的279项中心六区计划挖掘项目中，最终仅有35项开工。

　　据悉，每年的年道路挖掘方案的编制过程，都是市交委、市城管委、市建委、市交警支队、市规划局、区级道路管理部门，以及各建设单位在参与。而公布的计划“只是说要准备干这件事，而不是一定要干这件事，到最后干不干也很难确定”。

　　为何通报开工和实际开工的数量相差如此之多呢？

　　有关部门答复称，计划内部分项目未能实施的原因之一是建设业主单位因立项调整、走招投标程序等原因，自行调整了占道挖掘建设项目。另外，部分计划内项目未完成征地、借地等前期手续，未能按计划办理规划许可证。还有些项目虽然纳入了计划，各种审批都没有问题，但项目使用资金还未获得下放，导致无法开工。

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　　商铺表情

　　围蔽之后 生意变差

　　只有牺牲 不见补偿

　　道路扩宽、地铁延长、排水管修复……广州城内众多的围蔽施工给周边商家带来影响，不少商家生意大打折扣，只好将档口转租结业。

　　■地点：东濠涌

　　陈先生的爱明眼镜店坐落在东风路的越秀桥旁边，2012年7月开始租下这个店面，但是自从2013年9月份开始，东濠涌的整治工程就延伸到了这里，商铺门口开始围蔽施工，店里的生意不可同日而语。“平时的月营业额基本都有两万多元，开始施工之后基本没有生意了，现在营业额只够交租，扣除成本，就是赔钱的生意了，每个月的生活都紧巴巴。”陈先生叹息道。

　　因施工需要，旁边的人行道也被封了，很少生意，围蔽区域旁的几家店铺都是关门的，沿线有十几家商铺受影响。陈先生说：“我觉得政府应该补偿我们这些受影响的商家，店铺门口围蔽了这么久，搞得我们没了生意。政府施工是为民生，我们也是人民，损害了我们的利益，我们希望得到政府的补偿。而且，本来说这个工程在今年1月份，就是过年之前应该搞定的，但是现在都没弄好，拖了好久，他们还说会把围蔽的地方往北边移9米，到现在都没有实现，根本不讲信用。据我所知，他们围蔽的许可已经过期了，1月底到期，现在都4月了，也没续期，都不知道现在他们有没有违法。”

　　陈先生告诉记者，由于人流量锐减，商户经营大受影响，店主们无奈只好请求政府给予相关补偿。但有关部门回复称，补偿一事在广州尚无先例，也没有相关的规定，“这个口子不能开，一旦开了对全市的市政工程影响很大”。

　　■地点：江南西

　　江南西路两边都是居民楼，围蔽施工对居民生活的影响非常大，可以清楚地听到工地钩机、电钻等声音，很大声，很吵。“出行很不便，以前在这边就有公交车坐，后来因为施工围蔽，公交车改站了，去坐车都要走十几分钟，打车也很难打得到。”陈阿姨说道。而受访的一住户表示：“江南西这边的工地，几乎是每天24小时施工，风雨无阻的，白天上班，晚上回去一整夜就听到对面工地在乒乒乓乓地施工，让人无法入睡，搞得人都神经衰弱了。”

　　因为围蔽施工，对周围商铺的经营也造成了很大的困扰，很多商铺入不敷出，客人数量少之又少。记者采访了一奶茶店，店员说：“现在基本上没有客人，大家都不愿意往这边走，因为路很窄，生意很惨淡，营业额下降不止一半。我们能想到的办法就是在外面贴一些指路的标志，指引人家走到我们店。但是还是很少新客户，平时都是一些老客户帮衬。”为了提高营业额，有些商铺还打起了特价牌，希望能够吸引多一些客人。

　　■地点：天河东

　　因天河东施工占道面积大，停车也要绕道，路过行人少，施工周围商铺人气锐减，营业额不断下降。记者走访发现，无论是银行还是小商铺，客流量都比较少。店主都希望施工工程早点完成，不然生活艰难。

　　“这边的路段围蔽了很久了，路变窄了，停车要绕道，生意很不好。”天河东路一干洗店的店主马小姐说。旁边花城美酒汇的洪老板则表示，围蔽施工的日子，门可罗雀，“客人没几个，只闻飞驰而过的汽车声”。

　　记者发现天河东路一排好几个商铺已关门，门窗上均贴上了“旺铺转租”的告示，据周围店主说，围蔽路段的店铺一般是没有人接手的，虽然铺租便宜，但是生意也少啊。记者看到天河东路207号南航天河东售票处的门窗都已沉积有一层厚厚的灰尘，估计关门很久了，上面的告示写着“尊敬的各位旅客：你们好，因受天河东围蔽施工的影响，我部天河东售票处自2012年11月1日起暂停营业，新的营业时间另行通知。南航天河东售票处，2012年9月25日”。

　　政协委员“吐槽”

　　围蔽工程须有补偿机制

　　广州市政协委员杨浩益曾在2010年的政协会议上“吐槽”，称自己经营的店面一开业就遭遇施工围蔽，且时间长达三年，导致生意大受影响。

　　广州市政协委员杨浩益认为，在城市建设进程中，围蔽施工是常见的现象。他对政府的市政建设十分理解和支持，但市政建设围蔽施工给附近商家和居民等造成的不便和影响，政府似乎不应该视而不见。比如，一些昔日商业繁华路段因围蔽施工时间较长，致使不少商家关门甚至破产；一些市政道路被围蔽造成附近居民出行不便，至于围蔽施工所带来的噪音扰民就更不用说了。他认为在文明社会、法治社会的今天，这显然很不合理。围蔽施工的低成本会助长施工方的随意性，一些工地不仅随意围蔽，甚至长期围蔽却不开工，既为市民生活带来不便，也造成社会资源的严重浪费。杨浩益建议，很有必要对市政工程围蔽施工予以规范，建立补偿机制，杜绝社会资源的严重浪费。

　　他山之石

　　香港：受影响商铺

　　获减税退税

　　记者发现，香港开挖路段对周围商铺生意如果造成影响的话，政府会采取减税、退税等方式来减轻商铺的负担，广州能否借鉴这一做法呢？

　　对此，市政协委员韩志鹏回应说：“结合广州实际，我觉得可以考虑借鉴香港的做法。受到围蔽影响的，甚至是倒闭、关门的商铺，这些都不是个案了，比如江南西的围蔽区域，我去过现场，他们也多次向我投诉。施工是市政工程，商户也非常理解。但是他们毕竟是小本生意，如果有无法避免的长期围蔽的情况，对周围商铺造成了重大损失，我觉得政府应该考虑补偿。但是由于广州没有这个先例，没有相关的法规，一时间也很难实施。”

　　是否真的无法实施呢？有媒体去年曾经报道称：2009年，地铁五号线建设对动物园经营产生一定影响，地铁方面就为此专门做出了一些补偿。(文/图 记者 许琛实习生 黄慧心)