广州计生局解释单独二胎:结不结扎不影响再生育审批

　　广东省“单独二孩”政策实施一个多星期，市民及基层镇居委会在办理过程遇到“独生子女难界定”、“签结扎协议”等多种问题，昨天下午，广州市计生局政策法规处负责人称，“广州市在办理再生育审批流程中没有签订所谓结扎协议这项内容。”“省条例规定二孩‘首选’结扎，但这不影响再生育审批，结不结扎，在办证时，计生部门没有要求。当然，我们希望再生育夫妇按照省条例规定执行，但这不是硬性规定。”

　　这位负责人表示，《广东省人口计生条例》确实是明确规定实行计划生育以避孕为主，已经生育了一个小孩的育龄夫妻要首选上环措施，生育二个孩子以上夫妇，其中一方要首选结扎措施。但“长效避孕节育措施绝对没有‘强制’这一说法。市民如果遇到不签结扎协议就不发证的情况，可以向上级部门投诉。”

　　这位负责人坦承目前已经收到街道基层工作人员反映“界定”独生子女身份难的问题。“现在‘单独’的定义是指夫妻双方生育或合法收养的唯一子女。所谓唯一，就是没有同父同母的兄弟姐妹，也没有同父异母的或是同母异父的兄弟姐妹，或者原来有兄弟姐妹，但此前已死亡。但是，‘单独’原来的概念是‘夫妻双方生育一个小孩，无同父同母兄弟姐妹；无同父异母兄弟姐妹：无抱养的兄弟姐妹；无与父或者母存在抚养关系的寄兄弟姐妹。’现在基层镇居委在审核过程中，要重新认定理解新的概念。”

　　这位负责人表示：“现在碰到这种的情况说多也不多，首先审核的主体在基层，基层单位已经严格按照省的要求去做。过程中碰到问题会向区计生部门反映，如果区里解决不了，会反映到市计生部门。”

　　“单独二孩”政策实施以来，为什么广州仅有158例申请？昨天，广州市计生局人员解释，主要是目前广州的单独家庭生育意愿不高。许多人此前希望有再生育政策，真有了政策生不生又是另一回事，要考虑诸多现实问题。

　　对话

　　问：广州何时修订《广州市人口与计划生育管理办法》？

　　答：将择机适时修订。不过没有及时修订不影响新政策的实施，因为下位法服从上位法。

　　问：“双独”夫妻申请再生育是否需要提供双方的独生子女证明？

　　答：提供一方即可，“单独二孩”实施后就没必要提供双方的了。

　　问：再婚家庭按照哪一条来审批？

　　答：再婚家庭的情况不列入“单独二孩”政策，而是归入再婚家庭再生育政策考虑。

　　问：如何进行相关咨询和投诉？

　　答：可通过广州市人口和计划生育局网上信访平台或拨打电话020－83330656进行咨询和投诉。(记者 王普 通讯员 李筱梅 实习生 陈妙吟)