黑龙江哈尔滨“二环路费”停收 争议中持续14年

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，经黑龙江省政府批准，不再延长哈尔滨市二环费的征收期限，这为收了14年的、争议颇多的二环费划上了句号。

　　对于哈尔滨的车主来说，二环路绝对是让大家最纠结的道路，因为自从有了这条环城快速干道，司机们在享受它给大家出行带来便利的同时，也都一直在为它买单，而且一买就是14年，许多车主都说应该取消二环费。

　　车主：检车时候就得交，一年1100元，每年都得交。

　　车主：我觉得既然国家都允许收燃油税的话，那为什么还收二环？

　　可能跟北京不太一样，北京二环在市区里面，属于城区内主干道。但是哈尔滨的二环路是环城干道，这个环城路是哈尔滨市政府靠银行贷款修建的，2001年建成，全长38.38公里，总投资27.8亿元。为了偿还银行贷款，哈尔滨市政府规定，所有落户哈尔滨市区的车辆，除了公交车、军警车辆以外，一律收费。

　　哈尔滨市贷款建设路桥收费管理所的工作人员：不存在不走的问题。对市区车辆收取年票制，车辆需要按年收费，按年缴费。我们依据国家198号文件《城市道路管理条例》，后来黑龙江省又制定了一个《实施城市道路管理条例》，依据的办法，利用贷款修建的道路桥梁，可以通过收取车辆通行费来还贷。

　　从2001年建成至今已经14年了，在这14年中，二环路的合法性一直饱受非议，由于费用对车主征收有困难，哈尔滨强制把缴纳二环费作为了车辆年检的前提，不交二环费，交警部门就不让通过年检。

　　为此，哈尔滨市民于善涛在二环费收费之初，就曾经把收取“二环费”的哈尔滨市贷款建设路桥收费管理所告上了法庭。他认为地方政府出台的像“二环费”等一些收费、征费的办法，和国务院规定以及我们国家的法律相抵触，但是最终迫于“压力”他还是从法院撤回了自己的起诉。

　　于善涛：它是两个法律关系，检车就是检车，检车只能考虑车合不合格，车有没有行驶问题、有没有机械故障，对于交不交二环费有什么关系？当时提起的是行政诉讼，就是告检车部门不作为，收费部门乱作为。到现在我也认为确确实实是不合理。

　　据了解，二环费原定收费截止的期限是2010年12月31日，可是在经过2005年、2009年的几次审批之后，收费截止的期限又被延长到了2014年的12月31日，足足推迟了4年。而这四年，正是哈尔滨汽车保有量大幅度增加的四年，二环收费总额也大幅度增加，二环费的收取再次被推到了风口浪尖。

　　而即使是今年，哈尔滨市依然提交了有关延长收取二环费的申请。但黑龙江省决定从今年12月31日停止收取“二环费”，此后不再延长二环费的征收期限，之后，哈尔滨市政府如果仍有款项尚未偿还完毕，将由哈尔滨自行解决，不再由车主来承担。黑龙江省孟繁旭律师事务所律师鞠文英认为，这是一个双赢的举措。

　　鞠文英：哈尔滨市二环路收费检车与捆绑收费也违反了有关法律规定，所以取消二环费，还路于民，彰显政府公信力。与此同时这个时候取消二环费以后，这些为了逃避收费而改换外地牌照的车主，就会主动落回哈市，这样一来避免了哈市车船费等财政类的收入流失，同时也方便车辆管理部门对上道车辆进行管理，显然这是利民也利于政府管理、利于大家的一件事情。

　　取消“二环费”最大的受益人就是哈尔滨市的私家车主。而对于哈尔滨市已经收取的2015年年度的费用，将全额退还缴款人。具体退办时间还按将照方便缴款人的原则，在近日由哈尔滨市统一制定并且向社会公布。