上海浦东外商投资成功率国内居首 突破政策硬约束

　　浦东开发开放24周年之际，一份由全球知名咨询公司德勤编制的《浦东外商投资环境白皮书》日前出炉。大量数据和案例表明，浦东外商投资成功率位居国内首位，超过9成外资企业对在浦东发展充满信心。

　　最新统计显示，浦东新区外资企业总量已突破2万家，其中外商投资平均成功率(即实到外资除以合同外资)达到68.34%，高出市平均水平6.12个百分点，而全国平均成功率约为30%。此外，浦东外资企业运营率(即参加年检正常运营企业数除以累计批准项目数)为66.59%，高出市平均水平7.89个百分点，比全国平均水平也高出近30个百分点。这两项数据表明，外企在浦东“身心健康”，生机勃勃。

　　浦东外商投资质量和效益也在国内领先。浦东外资企业营业收入总量从 2008年的14131.06亿元增加到2012年的26728.9亿，增长89%；纳税总额从2008年的781.72亿元增加到2012年的1481.87亿元，增长近1倍。浦东外商投资总量仅占上海的1/3，但产出效益却占上海市的一半。近三年来，浦东外资企业户均利润总额2500多万元，平均投资回报率高达36%左右，而据世界银行发布的数据显示，外资企业在中国的平均投资回报率22%左右，浦东超出全国平均水平14个百分点。

　　目前，浦东已成为全球知名跨国公司在国内最集中的地区。《财富》500强中已有308家落户浦东，投资项目1023个，合同外资323.55亿美元，浦东在全球500强集聚度和投资项目力度上大大高于全国其他经济开发区。

　　总部经济方面，到2013年底，浦东累计吸引214家跨国公司地区总部入驻，占全市总量近一半。跨国公司地区总部在浦东的投资能级达到108亿美元，年销售结算能级接近2500亿元人民币的规模，年纳税总额已突破165亿元。IBM、阿斯利康、拜耳等12家企业还将亚太区总部升级为全球事业部总部或综合管理机构总部，提升了浦东全球资源配置能力。

　　在内外经济环境复杂的形势下，浦东对外资为何仍有如此大的吸引力？浦东新区商务委副主任孙永强说，秘诀就是“以柔克刚”，用软环境来突破硬约束。经过20多年的开发开放，浦东各类政策优势已不再，而且全面深化改革决定了不可能再靠单纯的政策优惠、简单的税收让利来吸引企业，发展总部经济必须要创新思路。乐于担当资源集成商和服务集成商，为企业打造‘虽非最便宜，但却最适合’的发展环境，这便是浦东给出的答案。”

　　制度创新首先为企业带来了改革红利。近年来，在拓展外商投资领域方面，浦东率先开展外商股权投资管理、境内自然人参与设立中外合资、合作经营企业、国际商业保理、汽车租赁等先行先试改革。浦东扩大开放也得到了中央的支持，中央有关部门优先把一些改革试点项目放在浦东，在新区开展了20多项改革试点。如国家外汇管理局开展的政策试点，为跨国公司外汇资金进行集中管理、非贸付汇等方面提供便利。浦东海关、浦东出入境检验检疫局推出了一系列适合总部经济发展的制度安排，采取了“集中报关、集中送检”等新措施，帮助总部企业降低物流成本约20%。

　　全力做好“集成服务商”，为企业解除后顾之忧。目前，浦东已成立总部经济共享服务中心，以外商投资企业协会为运作主体，每年为外企提供菜单化的服务。中心的“服务清单”内容从企业注册、自贸区政策咨询到小孩入学、家人就医，各方面应有尽有，堪称外企在浦东的“大管家”。前不久，一位美企老总就找到服务中心，说自己有意将企业亚洲区总部搬至上海，唯一担心的就是太太在这里没有朋友，不能适应新的生活。对此，中心想出办法，建议成立“企业家太太俱乐部”，让“太太们”在上海找到属于自己的社交圈。一个多月后，美企老总就决定将总部搬至浦东，“因为全家在上海生活得很开心。” (记者 王志彦)