梳理北京10年听证会：“低价”方案有七成胜算

　　《法制晚报》记者统计市发改委公布的数据发现，自2004年《北京市政府价格决策听证办法实施细则》出台至今，已举行14场听证会，此次听证将成为第15场。在近10年听证会方案中，半数是“二选一”。其中，“低价”方案“成功率”达71%。

　　代表组成 10年听证会 16%“脸熟”

　　法晚记者统计发现，10年15次听证会(含本次)共有239名代表参加。

　　其中，38人是参加过听证会的“熟脸”，占近两成，远不及“新脸”占比。

　　引人注意的是，人大代表、来自北航材料研究院的高扬共参加了5次听证会。

　　●对接本次听证 下午八成代表首次听证

　　本次阶梯水价听证会将有25名代表参加，经梳理，其中20人是首次参加听证，占八成。在有听证经验的5名代表中，有3人参加过2009年的水价听证，经验很“对口”。

　　消费者代表由市消协推荐，在考虑新老代表比例的同时，原则上尽量用新代表。从听证方案发到手到开听证会的时间很短，老代表熟悉调研方式，通过“老带新”可最快传达收集意见信息的经验。

　　听证内容 半数听证 关系“水电气”

　　15场听证会中，有关水、电、气等能源价格的共7场，占47%，均关系民生。其中，水价调整达3次，电价、燃气价调整已经各有2次。此外，还涉及公交地铁和机场专线票价、出租车租价等交通方面，以及义务教育收费、游览点门票、物业收费方面的价格调整。

　　●对接本次听证 两方案都按“阶梯”制定

　　本次水价调整设置两套听证方案，都按阶梯水价原则制定。

　　人大环境学院教授、此次听证会代表沈大军表示，距离上次水价调整已有5年之久，间隔时间过长，建议将水价调整作为常态化的价格调整，遵循市场规律进行价格的上下浮动。这样，水价调整的幅度会减小，百姓也容易接受。

　　调整幅度 “低价”方案 成功率达71%

　　据统计，过去14场听证会方案中，半数是“二选一”方案，达7场。其中5场“低价”方案胜出，“成功率”达71%。

　　如2012年阶梯电价听证会上，方案一平均调价水平为0.0225元/度，方案二平均调价水平为0.022元/度，最终通过方案二。而2009年水价调整听证会，方案一为一次调整到位，方案二分三年调整到位，最终按方案二执行。

　　●对接本次听证 百姓大多不希望涨太多

　　此次阶梯水价调价方案也是“二选一”，至此，近10年共有8个这样的方案，这样的方案选择可以给听证者一个缓冲。综合看，都是“最实惠”的方案胜出，百姓大多不希望涨太多，会有心理底线。站在百姓的立场上，自然涨价最低的方案获胜几率大。此次两方案差别不大，即基本水价上调0.95元或1元。

　　时间跨越 从听证到公告 最快4天

　　统计过去价格调整，从听证到发布公告短则4天、长则2年，总体看半年内会“到位”。

　　那么，从发布公告到新政执行又需要多长时间呢？14次调整新政中有10次都是在发布公告后10天内就正式执行了，几乎没有“缓冲期”。如2008年机场专线票价、2009年水价、2010年天然气价，均在发布公告的第二天就执行新价格了。

　　过去14次听证与公告“时差”

　　10天内：3次

　　1个月内：3次

　　3个月内：4次

　　半年内：3次

　　超1年：1次

　　●对接本次听证 听证15日内方案需提交

　　《政府制定价格听证办法》明确规定了程序：价格主管部门在听证后15日内将听证笔录、报告提交定价机关。定价机关应充分考虑听证意见，据此对方案作出修改。

　　如一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票后，新方案规定IC卡每月限用140次，这就是听取听证代表意见后修改的结果，此前方案为120次。（记者 武文娟 王岗）