杭州一城中村多幢民居加盖违建成“空中棚户区”

　　近日，杭州市一处“城中村”内多幢居民楼房顶加盖违章建筑经网络曝光后引发社会关注。记者16日走访该“城中村”，发现屋顶加盖的现象随处可见，而且这些少则一间，多则数层的违章建筑大都“由来已久”。“空中棚户区”是如何形成的？从形成至今为何没能得到有效治理？记者就此展开调查。

　　绝大多数楼房屋顶都加盖

　　被曝光的这处“城中村”名为“常青村”，是杭州市第一批撤村建居试点村之一，共有房屋648幢，848户人家。

　　记者走访时发现，常青村的农居房基本都是四至五层，但绝大多数屋顶都有加盖违章建筑。村居规划下，房屋间距不足2米，一眼望去，违章建筑之间也是“摩肩接踵”。这些违章建筑与房屋原有楼层外观有明显不同，少则几间，多则两三层。部分违章建筑按照楼房原有格局向上搭建，多数违建则显得比较“随心所欲”，还有部分违章建筑看起来就像是工地板房。

　　采荷街道城管科科长郑健表示，常青村一带建于上个世纪90年代中期，从建房开始，即陆续出现违章搭建。截至2013年浙江在城区中开展“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑)工作时的统计，目前该农居点内，存在违法建筑500余处共4万余平方米。

　　杭州房价高企，违建出租火热

　　常青村靠近杭州四季青服装批发市场，周边区域自2001年开始大力推进城市化，常青村逐渐成为附近5平方公里内唯一遗留的农居点、典型的城中村，吸纳了约一万九千名外来务工人员在此居住。

　　大量外来务工人员导致租房需求旺盛，因而多数加盖的违章建筑也都被分割为大小不一的房间出租盈利，多盖一间，就意味着多一份收入。

　　记者以租房为名进入一间违章建筑的出租房内看到，违章建筑通道较为狭窄，光线昏暗、室内潮湿。搭建在顶层的违章建筑经历风吹日晒，其安全性也令人担忧。但记者采访了解到，顶层加盖的楼房，因其价格略为低廉，更是抢手。

　　外来务工人员张宿忠住在顶层一套带独立卫生间的单人间，虽然是违章建筑，租金也逼近千元。他说，杭州旧城翻新城的速度很快，房租也跟着年年涨，自己只能够尽量挑便宜的地方住，不然“一年到头存不下几个钱”。

　　“差不多大小的房间，楼顶的月租要比三四楼的便宜几百元，但楼顶的房子早早都租出去了。”一名房东表示。

　　管理部门：解决“城中村”违建需要“大思维”

　　据了解，常青村区域违法建筑现状基本在2006年前已经成形，相关部门也对此进行了大量持久的防违控违工作，但因利益驱动太大，拆违效果并不明显，仅能控制住不出现新的违建。

　　事实上，在2010年，常青村区块就已有初步整体改造方案。相关管理部门表示，经前期测算，反复比选，该项目资金仍有很大缺口，且周边无大项目可以带动该区域的改造，实施难度较大。目前，方案仍在进一步完善中。

　　郑健表示，近年来，通过背街小巷改善、截污纳管等工程措施，该区域的公共环境略有提升，但与周边环境仍存在较大反差。同时，该区域的居民对整体改造的呼声也逐年提高。

　　“那么多的违建其实是城市化推进过程中遗留的城市病。常青村的问题肯定要治理，但如何治理很复杂，首先考虑的是确保稳定。”郑健表示，希望上级部门能够考虑通过“整村推进”等手段，稳步推进防违控违工作。

　　相关管理部门表示，将在近期针对两个点的290平方米的违建进行拆除，将按照“先易后难、由点到面”的原则，对街道和社区目前存在的违建进行全面梳理，推进该区域的整体改造。(记者朱涵)