厦门打击失信行为公布“老赖”信息 居全国前列

　　前日，南京街头电子广告屏滚动播放了“老赖”名单，引发社会关注。事实上，早在今年我市两会期间，厦门两级法院就在本报刊登了整整6个版的“老赖”名录。在对“老赖”信息的公开打击上，厦门法院一直走在前列。

　　“老赖”排名遭误读

　　“老赖”，即法律意义上的“失信被执行人”，因主观欠债不还已成为社会众矢之的。最高人民法院于去年10月，出台公布失信被执行人名单信息的相关规定，我省各级法院第一时间履行职责。截至2月10日，全国法院发布失信被执行人名单6万多条，福建占三分之一，厦门成为执行力度最大的地区之一。

　　然而，这番得力举措，却将厦门法院的执行工作推到风口浪尖。有声音问：“老赖”数量多是否意味法院执行力弱？城市公民、法人的信用度低？一石激起千层浪，市中级法院分管执行工作的姚新民副院长接受采访时表示，部分人因缺乏了解对数据产生了误读。批量公开“老赖”这一做法正是法院负责任和执行力强的表现，今后将成为法院的常态做法。

　　福建法院受表扬

　　这一说法，得到最高人民法院执行局局长刘贵祥的证实。3月底，他在接受《焦点访谈》采访时，高度肯定了福建省法院系统在对“老赖”信息公开方面所做的努力。他表示：“福建等省份失信被执行人数量多，一方面是因为其案件基数大，另一方面恰恰说明这些法院执行这一制度措施得力，不折不扣。如果各地都能像福建法院这样，坚定地、严格地实施失信被执行人名单制度，这项制度的威慑功能将会充分得到体现。”近日，最高院又下发了《关于涉民生案件集中执行活动阶段性情况的通报》，对福建法院积极公布失信被执行人名单予以通报表扬。

　　昨日，姚新民副院长接受本报记者专访，就公布失信被执行人名单的情况进行详解，更重要的是，他希望借此机会，呼吁全社会维护司法尊严，建立完善的社会诚信体系，让“诚信”成为美丽厦门的烫金名片。

　　【对话】

　　如何理解我市在“老赖”榜单上排名

　　●记者：最高法院执行局局长刘贵祥表示：“以福建这些地区的失信被执行人数量多，从而认为这一地区的‘老赖’多的说法不准确。”这个结论如何解读？怎样正确理解我市失信被执行人数量多的现象？

　　●姚新民：根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，还有省高院提出的“以纳入为常态，以不纳入的为例外”的工作原则，去年10月起，我市两级法院严格按照要求，将所有符合条件的被执行人在最高法院网站公开。作为全国开放比较早、发展比较快的沿海城市，厦门的经济市场活跃，当事人法律意识较强，民商事案件与其他地区相比数量大，执行案件的数目自然增多。仅2013年第四季度至2014年第一季度，全市两级法院收案就近万件，这就成了数据高于其他地区的主要原因。同时，因在落实最高院要求上做得比较早、比较实，我省的“老赖”人数就显得多。网络上依托这些数据制作的排行榜是片面的。同样值得注意的是，挂在我市两级法院名下的执行案件，包含大量被执行人为来厦经商的外地法人及自然人等情况。

　　我国针对法院强制执行的法律尚不够完善

　　●记者：“老赖”现象的客观存在，给法院执行工作提出了很大挑战，各地法院在推进执行上都花了很多精力，可圈内依旧流行“法院执行难，难于上青天”的说法。在您看来，执行工作的难度究竟在哪里？

　　●姚新民：截至今年3月27日，厦门两级法院共发布失信被执行人名单4264人。这个数据的确反映出执行工作的难度。首先，执行工作的外部大环境并不好，这是全国法院普遍遭遇的难题，部分公民、法人法制意识淡薄，明明有能力履行却一拖再拖，挑战司法权威。其次，市场受经济大环境影响情况复杂，中小企业资金困难、房地产和金融政策调整等任何一环波动都会引发连锁反应，导致被执行人丧失履行能力。另外，被执行人破产外逃现象时有发生。同时，并非所有判决都可以执行，比如刑事附带民事诉讼的民事赔偿，当刑事被告投入执行后，随即丧失履行能力。最让我感到困惑的是，我国针对法院强制执行的法律不够完善，全社会及相关职能机构对失信制裁也未形成共识与合力。因此，很多时候仅靠法院不能完成执行任务。就厦门来说，目前两级法院执行局的人力资源和物资保障还有欠缺，案多人少。举个例子，我们现在平均每一个执行官手上同时在执行的案子都不下几十件。

　　将成立专门机构强化法院执行能力

　　●记者：在减少失信被执行人数量，提高执行能力这块，市中院具体做了哪些工作，今年又有什么新举措即将上马？

　　●姚新民：我们一直在探索怎样更有效推进工作。去年，厦门中院组织全市两级法院开展多次反规避执行“三个集中”等统一行动，效果很好。去年9月21日到今年3月27日，我市两级法院共受理执行案件11932件，发布失信被执行人名单4264人。不少被执行人慑于失信公示的威慑，主动履行了还款义务，一批案件得到有效执结。我们在全省首创的“点对点” 网络执行查控系统，更是实现了对被执行人银行财产、个人房产、车辆、股权等实施查询、冻结、划扣。今年，市中院正在筹划成立厦门市法院执行指挥中心，将设立专门的工作机构，配备专门人员，建立快速反应力量，依托信息化手段，对全市法院执行案件的被执行人进行跟踪监控，加强与公安、检察、民航、铁路等部门的沟通协调，用足用好法律规定的各种强制措施，对失信被执行人的违法行为进行严厉制裁，综合运用民事、刑事手段打击失信行为，合理挤压失信被执行人的生存空间。

　　对“老赖”的惩治力度必须加大

　　●记者：有人说，“老赖”如今已不是部分失信被执行人，更多意味一类社会现象。“老赖”的普遍存在，考验着社会诚信体系。您如何看待这种观点。

　　●姚新民：“老赖”的存在的确在很大程度上反映出诚信的缺失，这是值得我们思考的问题。世界上任何一个法治国家，公民一旦进入失信人名单意味着其社会生存空间将大大压缩。因此，我呼吁我国对“老赖”的惩治力度必须加大，并做到综合施策，形成合力，让诚实守信、崇尚法治、敬畏法律成为每个公民心中的信仰。法院执行工作任重道远，对生效裁判的有效履行不仅意味着兑现判决尊严，而且意味着对当事人合法权益的维护，更意味着对司法尊严的信仰，这是诚信社会的基本要求。人民法院既是社会诚信体系建设者，又是社会诚信体系的受益者。下一步，市中院将以更加积极、务实的态度参与我市社会诚信体系的建设，努力为打造美丽厦门，完善“诚信”这张烫金名片。(记者 郭睿)