重庆晨报：人均接待费之说实为障眼法

　　近日，中央各部委纷纷公布了今年三公经费预算情况，各部委预算数额相差悬殊，如住建部2014年公务接待费预算仅为13.95万，而农业部2014年公务接待费预算为2460万元。19日，农业部对此给出了回应：农业部是中央国家机关中规模最大、人数最多的部门之—，2014年在职人员年人均公务接待费预算仅为263元。

　　(4月20日《北京青年报》)

　　农业部抛出“人均接待费”这一概念，无非是想为该部门接待费预算总量大找一个理由，那意思是，我这绝对数额虽大，但人均相对较低，其实已经很节省了。其实，接待费高并不可怕，中央那么多部门，总会有花钱排名靠前的；就怕高得没有理由或者找借口搪塞，把钱花在了不该花的地方。像“人均接待费仅为263元”这般说辞，表面上似乎能说明农业部接待费并不多，实际上根本经不起推敲。

　　道理很简单，统计“人均”的前提是，人人都有份参与。比如农业部可以统计“人均工资”，将来公务员财产公示制度全面铺开后还可以统计“人均房产数量”等等。接待费则不同，花钱的主体是一定级别以上的领导，大部分普通公务员可能一年也难得参加几次吃喝接待，至多偶尔做个陪餐角色。

　　与吃喝基本无关的普通公务员，却在统计算账时成了“凑数分母”，于情于理都说不通。难道统计成绩时，农业部也会搞一个“人均立功受奖次数”吗？肯定不会。说成绩时看总量，谈花钱时看人均，这实际上仍是“官出数字，数字出官”的官场积弊作祟。

　　前几年，公众要求“晒三公”的呼声很大，随着“晒三公”渐成常态，公众又发现了新的问题———仅仅是“三公”总数公开还不够，模糊笼统的公开仍不利于社会监督，只有精确细化才能最大限度地压缩腐败空间。在这一点上，香港特区政府就做了一个很好的示范。近期香港行政长官办公室公开了近期以来21次外访开支，包括住宿费、旅费、离港公干膳宿津贴及杂项开支，精确到每分钱，其中还包括了公务接待次数及费用、公务出差次数及随行人员数量等等。

　　也许农业部会觉得委屈，自己明明已经在节省开支上做出了很大努力，2014年接待费预算也比2013年大幅削减了，为什么公众还是不满意？答案很简单，什么时候“三公”公开条目清晰、具体细致，公众一看就懂、一目了然了，什么时候对“晒三公”的刚性监督、问责制度完善了，公众自然也就挑不出毛病了。段思平(自由撰稿人)