羊城晚报：期待企业“红黑榜”是能落地的制度

　　日前，本地媒体纷纷报道，广州市将制定下发《推进诚信建设制度化方案》，建立“红黑榜”发布制度，并定期召开发布会，通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，通报对失信企业和个人惩戒措施。

　　按照新闻发布的主体单位看来，相关的单位包括市工商局、市质监局、市食安办、市人民法院等部门。据介绍，“红黑榜”重点发布以下几方面的内容：企业产品质量“红黑榜”、企业环境信用评价“红黑榜”、AAA级信用企业名录、食品药品失信企业黑名单、企业纳税情况“红黑榜”、刊播食品药品虚假广告媒体名单、印制非法出版物的单位黑名单、农产品质量“红黑榜”等。被列入“黑名单”的企业，监管部门将依法对其违法行为给予行政处罚。

　　作为一名生活在广州的普通市民，对有关部门打算公布的红黑榜自然充满期待，因为，这对我们的消费行为和消费选择，是有指导意义的。同时，我们当然也对“有关部门”的相关执法行为很感兴趣，有了红黑榜的榜单，我们至少能部分知道，这些部门近期究竟干什么去了，有些怎样的工作实绩。换言之，如果城市中真的定期有详细的红黑榜公布，当然也间接向大家汇报了这些部门的工作成绩。

　　不过，从报道情况看，红黑榜的公布，恐怕还只是表达了有关部门的一个“良好愿望”，尽管发布新闻当天，也公布了一些“样板性”的榜单，但是，对“公布”这个行政性行为，有关部门并没有再进一步的详细说明。比如说，定期“公布”，指的是定多长时间？每周？每月？每季？再比如说，是多部门集中“公布”还是分别“公布”？如果是分别“公布”，那么，跟日常的执法公布又有什么区别？还有，按照所介绍的“公布”类别，也有多种多样，那么，哪些应该“公布”？哪些不“公布”？界限应当划在哪里？再还有，那些被列入红榜的企业，要准备“红”多长时间？如果企业由“红”变“黑”了又怎么办？这个榜单是“管”多长时间的？有没有“回头看”制度？……一系列的“公布”细节，很遗憾的，都没有一个可见的并能持之以恒做起来的操作方案。这令我们不得不怀疑，这是在“秀”红黑榜，还是在尝试红黑榜这种新的制度？

　　执法部门公布“红黑榜”，诚然不是直接的执法行为，但与执法成果直接相关，因而，没有一个“公布”程序和“公布”内容的详细规范，很难具有透明度和权威性。我们相信，按照《推进诚信建设制度化方案》，有关部门是很想在这个领域有所作为的，但是，如果没有建设起“制度化”的实施办法，又怎能把什么什么的“建设制度化”落到实处呢？我们真正期待的并不是简单地拿着“红黑榜”八卦一番，而是期待“红黑榜”是一项具有约束的制度，而这项制度又直接与市场准入相关，如是，广州的企业诚信建设才能真正“制度化”起来。