评论：权力清单不仅要晒还要解释

　　近段时间，各个部门纷纷晒出了自己的权力清单。此举得到了公众的好评。不过，在笔者看来，权力清单不仅仅要晒出来，更重要的是要让相关方明白无误地了解和理解。

　　有一个朋友，最近搞了一个项目，因为缺了一项手续，而被有关部门罚款几万元。他觉得很无奈。他知道自己的项目要办相应的手续，也从来都没有想过要省某些手续，他认为自己已经办好了所有的手续，哪知有关部门却说少了一项。对于突然冒出来的罚款，他觉得很委屈。

　　还有一个做小生意的朋友，因为店门口摆了一些广告而被罚款。他也觉得很委屈，因为他从来不知道自己的行为会被罚款，从来也没有人告诉过他不应该摆这些广告，直到罚单开出来他才知道这样是不行的。

　　这些事例说明，作为普通民众，对于权力部门手中的权力是怎么样运行的，还是有些疑问的。不管是通过报纸也好，通过网站也好，通过窗口也好，权力部门晒出的权力清单，并不是人人都可以看到。即使人人都可以看到，也不代表大家都能准确无误知道其背后的含义和相关的实施细则等。

　　就像相关罚款，只有在受罚了之后，才知道原来是有相关规定的。但是在罚款之前，却没有人把相关的条款或注意事项告知纳税人。如果公布了权力清单，但是公众却没有看到，或者看到也不能准确理解，那么，和没有公布的效果其实是差不多的。所以在很多人看来，权力运行还是如在一个黑箱里。黑箱操作，往往就会留有空间，往往产生寻租、腐败。这和我们公布权力清单的初衷是相违背的。

　　所以，仅仅有晒出权力清单这个行为是远远不够的。

　　首先，晒出的权力清单要全面清晰明了，大家一看就知。如果发布了一个文绉绉的清单，没有一些文化水平的人不是那么容易看懂，也不是那么容易理解，那就不太好了。政府面向的是大众，权力清单要全面，清单之外政府再无权。同时，清单应尽量图表化、流程化，要把事项、责任人、期限、依据等写明白。让主动来办事的群众一看就清清楚楚，不要再出现群众自己觉得手续都办好了，但主管部门却认定缺一项的情况。

　　其次，对于不是主动来办事的群众，怎么做好宣传也是需要加强注意的。没有见到禁停标志之类的，车主按照自己的常规判断停车了，但是却被开了罚单；没有人告诉这样登广告是错误的，登出去以后，罚款的就找上门了。诸如此类的，罚款之前，要明确告诉大家，什么可以做，什么不可以做。否则，大家难免觉得一些执法具有很大的弹性，难免让人产生不平的感觉。

　　希望我们的政府部门，对权力清单要做得完善，让晒出去的清单深入人心！