成都商报：不能让食盐专营成改革绊脚石

　　发改委前日发布公告，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，这再次撩拨起公众对中国盐业体制改革的热情。但是，这种热情很快被浇了一盆冷水。工信部一名官员称，许可证管理办法废止，并不代表《食盐专营办法》废止，食盐专营体制并没有变。中盐公司和中国盐业协会也在第一时间表示，上述举措并不意味着食盐专营体制废除，而仅仅是将许可证管理从工信部下放到省级管理部门。

　　事实上，公众对盐业体制改革的热情，很大程度上源于它是计划垄断体制的最后一块堡垒。是打破利益藩篱，废除食盐专营，凸显改革决心，还是容忍既得利益，维护食盐专营，这是一道摆在有关部门面前的选择题。

　　两千多年前诞生的食盐专营制度，与市场经济的要求和需求都格格不入，早该扫进历史垃圾堆。春秋时期齐国管仲提出“官山海”，即对盐和铁一起实行专卖，到汉武帝实施“笼盐铁”，将盐铁的经营一律收归官府。自此，食盐专卖制度成为历代王朝打击富商大贾的重要手段和增加财政收入的重要财源。今天的食盐专营制度当然与古代食盐专卖不同，比如，财政收入不可能靠食盐专营，反而还要进行倒贴支撑。其之所以存在，最大理由在于它是关系国民身体健康的生活必需品，但是这样的理由在市场经济中越来越站不住脚。要说关系国民健康，那么哪一种食品不关系国民健康呢？要说生活必需品，但生活必需品却太多了。如果食盐需要专营，米油酱醋茶需不需要专营？连药品都可以市场化提供，食盐又算得了什么？

　　当中国成为食盐专营为数不多的国家之一，相关公司和人群的既得利益显然才是食盐专营存在的真正理由。媒体报道称，中盐公司通过食盐专营攫取暴利，市场价高达初始成本10倍。但是如此暴利，反映到账面上却是中盐公司2013年前三季度亏损超过4.2亿元，而同期政府补助额却达到2.36亿元，补贴的理由当然是企业承担了保障国民健康和物价稳定的社会责任。这种为某些既得利益者做嫁衣裳的亏损企业，让它继续撑着还有什么意义呢？付克友 成都