北京昌平常住外来人口超百万 将建立“五管”措施

　　农村宅基地、城镇群租房、地下空间、工业小区……昌平区大量的外来人口都聚居这些地方。作为本市唯一外来人口倒挂区，昌平区将建立严格的“五管”措施，力争到明年年底，彻底改变人口倒挂的局面。

　　昌平区相关负责人今天上午介绍，昌平区常住人口已达到188.9万，其中常住外来人口100.6万，占53%，是全市唯一的外来人口倒挂区。目前昌平区的外来人口主要居住在回龙观、沙河、北七家和东小口地区等，形成了一大批人口倒挂村和社区，其中倒挂比例超过5比1的有50多个，超过10比1的有15个。

　　在这100多万外来人口中，有30多万聚居在农村宅基地上，“有相当一部分宅基地没有经过审批，房屋结构差，安全隐患严重。”另有30多万人聚居在回龙观、天通苑这样建成区的群租房里，其他的聚居在工业小区、地下空间等城乡结合部。

　　这位负责人表示，外来人口的持续增长，加剧了资源环境压力，推高了城市运行成本，加重了社会治理负担。目前，昌平已经确定了压缩外来人口数量的目标，力争到明年年底，昌平区外来人口比例降低到50%以下。

　　为了完成压缩外来人口数量的目标，昌平区将建立以“五管”为核心的管理机制，即管人、管地、管出租房屋、管低端产业、管集体经济合同。目前已经成立“五管”领导小组，成员包括公安、工商、城管等主管领导，并成立10个专项组，建立综合执法平台，每周、每月都有专项行动，确保小产权房、大棚房、农村门脸房和宅基地违法建设“零增长”，取缔一批低端市场，清理一批工业大院和养殖小区，打击黑中介，推进城乡结合部人口倒挂村的拆迁改造。

　　据介绍，如果镇街村在工作中需要相关职能部门支持保障的，可以直接向“五管”领导小组提出需求，即说即办，快速处理。力争做到外来人口管理到每一个人、集体土地管理到每一块地、出租房屋管理到每一间房、集体经济管理到每一份合同、低端产业管理到每一个市场和每一间门脸房。