评论：部门预算防止项目支出“报大数”

　　近日，某市部门预算表中32个市政府直属部门的预算支出，其中14个部门人员支出预算有所增加，18个部门压减。在部门的总支出中，包括人员支出和日常公用支出等基本支出是刚性的，想“报大数”套取更多财政资金几乎不可能，但对于项目支出这一块却大有文章可做。在中央“八项规定”廉洁风劲吹的大背景下，非基本支出的“三公”消费得到了削减压缩，但是，进一步控制行政成本还大有文章可做。在目前支出监管还不完善的情况下，部门单位千方百计花钱现象不时抬头。于是，不该花的钱花了，不该出的差出了，不该买的东西买了。

　　支出漏洞表现在：有的单位在开展某项工作或者推进某个项目时，申请财政经费仍然有较大的水分，习惯于10万元就可以办好的事情，却要打20万元甚至更多的申请报告。一方面是因为财政部门在审批时往往只给70%—80%的经费，老老实实打报告还真不行；另一方面多申请点就容易从中捞到一笔好处，通过报大数来获得回扣等好处，实质上是搞腐败。而财政部门不可能熟悉每个项目并准确核准，为了避免资金浪费，只好以打折方式给经费。这部分经费恰恰是监督的重点。由于预算编制不够细致，各方审议预算的时间往往较短，很难严格地审议每笔财政支出的合理性，政府部门难免有多报预算的动机，以便在年终余下大量的“预算内”经费。财政预算编制部门在文字上、数字上下功夫，尽量让人看得懂、能理解，是建设服务型政府的一个要义。

　　让财政支出更理性，建立完善的群众参与监督机制才是关键。只有让每一项财政支出都置于公众监督之下，将公众的知情权、监督权、问责权落到实处，严格监督、严厉问责，才能从根本上挤掉财政支出的水分。如果财政预算审核监督不力，预算执行不公开、不透明，就不能从根本上遏制某些部门的利益冲动，政府部门花钱行为也难以规范起来。三叶草(开平)