深圳福田区改水改气谋民生 经改企改促转型

　　提供公共服务是政府的主要职能之一，近日，福田区政府及其下属的20个主要部门相继公布了《2014年公共服务白皮书》(下称“白皮书”)，市民可通过邮件或电话等多种渠道进行评议和监督。

　　记者查阅白皮书发现，在今年福田区的20项公共服务内容中，有9项都涉及到民生保障领域，所占比重最大。和去年略有不同的是，福田区今年在保障民生的同时，还将加大在经济管理、城市建设和社会管理等方面的工作力度。

　　近半内容聚焦民生

　　作为区一级政府，民生保障仍是白皮书中最关注的内容。在2014年公共服务白皮书的20项内容中，有9项都涉及民生，而2013年更是有12项之多。所列的民生项目，多来源于年初区政府公布的20项民生实事内容，涵盖住房、健康、养老、环境卫生等多个社会热点领域。

　　和以往相同，住建、城管、民政、卫计等部门仍是提供民生保障服务的主要职能部门。较为受关注的项目包括：启动8个老住宅区的管道燃气改造试点工作，并完成其中水围社区的整体管道燃气建设工程；筛选30个小区进行第一期优质饮用水入户管网改造，以及建成3个区域性社康中心等。

　　除此之外，今年区妇联的工作也格外引人关注。由于福田CBD及环中心商务区有近10万名大龄未婚青年面临婚恋难题，针对该问题，区妇联今年将通过建设鹊桥网、组织鹊桥联谊活动，为福田辖区未婚大龄青年提供一个免费的婚恋交友平台，该项目被列入白皮书的9项民生保障内容中。

　　另外，有一些民生保障内容是对过去该项服务的进一步完善。比如福田区公共场所的WiFi覆盖一直走在全市各区前列。2013年，该区提出“实现高端商务楼宇和居民办事场所WiFi全覆盖”的目标，而今年在此基础上，福田区还将把WiFi覆盖范围扩展到辖区社康中心、公立医院候诊区、图书馆、文体场馆等。

　　经管服务有所加强

　　福田区是深圳市中心城区和全市重点企业的聚集地，除了要做好民生保障之外，辖区的经济管理也成为考验政府公共服务的重要指标。从2014年白皮书的内容上看，福田区在经济管理方面的工作力度将有所加强。2013年白皮书共有两项涉及经济管理(发展)，今年则增加到了3项。

　　这三项内容中，既有涉及到全区经济功能布局的宏观政策，比如修订扶持总部经济、现代服务业政策，强化福田中心商务区功能；也有专门针对企业的扶持措施，如推广去年试行的“科技金融信贷”政策，通过政府与金融机构合作，引导金融机构为符合条件的中小型科技企业提供低抵押贷款。

　　另外，据记者了解，推进股份合作公司产业转型、企社分离等试点改革，是今年福田区经济管理工作新增的一项内容，也是最受外界关注的焦点。今年，福田区提出，将通过深化改革，让股权破冰流通，让公司放下包袱，全力发展经济，为全市集体股份公司改革提供经验借鉴。

　　白皮书中进一步明确了福田区全面深化股份合作公司改革将以上步股份合作公司等5家股份合作公司作为试点进行探索，在试点单位将率先开展股权改革、政企社企分离、产业转型升级、扶持减负、综合改革5项试点改革，同时还会在15个股份合作公司全面铺开规范监管改革工作。

　　记者了解到，经济管理工作之所以受到特别关注，是因为在去年经济运行压力较大的情况下，2013年福田区各项经济指标虽然保持了平稳增长，但制约该区经济发展的因素也越发凸显，其中包括：用地成本高，新兴产业、企业发展遇难题，以及前海的快速发展对福田区金融等传统优势产业造成的压力等。

　　“公共服务要大处着眼小处着手”

　　市人大代表杨勤：

　　“白皮书内容，体现了政府公共服务‘从大处着眼，从小处着手’的特点，很多内容都立足于全区长远发展的战略性考虑，同时又都落地到与群众利益密切相关的民生实事当中。”深圳市人大代表杨勤评价说。

　　“比如建设智慧福田WiFi通、建设区域性社康中心、打通2条断头路等，都是一件件看得见、摸得着、受惠面广的微实事，能够充分调动民众参与、监督政府工作的积极性。”

　　据悉，近年来，福田区在改进政府服务质量方面，推出了一系列举措，区政府公共服务满意度也一直保持较高水平，根据去年年中发布的《2012年福田区“首善之区、幸福福田”发展报告》，被访者对“政府服务满意度”一项，得分为80.7分，比上年提高3.5分，其中，被访者对社区工作表示满意的达93.4%。

　　杨勤认为，虽然福田区社会福利与社会保障水平不断提高，但社会建设“短板”依然突出，历史欠账较多，尤其是关于医疗、教育、养老三个方面的公共服务，仍存在数量不够、质量不高、布局不均衡等问题，还难以满足市民群众日益提高的需求和期望，而这将是福田区完善政府公共服务的重点所在。

　　除了传统的“老三难”之外，杨勤还提到，近年来，随着城市人口增多，中心城区“肠梗阻”和停车难正成为一个突出的民生难题。因此他建议，福田区应当借鉴香港等地的先进经验，打通交通微循环，开通商业设施空中走廊，实现空中循环、地面循环、地下循环的有机结合。

　　同时，中心区的居民还不得不承受高房租的巨大压力，而提供充足的廉租房，一直是各地政府公共服务的一项重要内容。杨勤建议，当下福田区应当多建设一些MINI型人才公寓租赁住房，一方面可以解决就业人才的住房难题，另一方面可以缓解上下班高峰期重要路段的交通拥堵，同时还能很好地平抑房价。

　　9项民生公共服务事项

　　总部经济

　　发展总部经济，今年三、四季度分别引进1家区域性总部企业。此外，巩固高端楼宇，优化中端楼宇，提升低端楼宇，培育80栋税收超亿元的高端商务楼宇，提高辖区经济容积率。

　　免费WiFi

　　在福田三级政府主要行政办事大厅115个WiFi热点陆续开放的基础上，今年，福田辖区的社康中心、市政公园、社区公园、公立医院候诊区、图书馆、文体场馆等公共区域，还将实现WIFI覆盖点445个。

　　社区公园

　　今年将新建一个社区公园，位于红荔路与皇岗路交接处的莲花二村。莲花二村社区公园建成目标是：不仅要成为市民休闲娱乐的场所，同时也要成为市民身边的“文化展厅”。

　　管道燃气改造

　　启动福田区老住宅区管道燃气改造工作，2014年首批启动8个小区的改造工程，拟用3年时间分批分期实施辖区168个老住宅区45269户居民管道燃气改造，同时，完成全市第一个城中村(水围村)管道燃气改造工作。

　　“放心水”

　　今年，区环水局将牵头启动福田区首期共30个小区的优质饮用水入户管网改造工作。落实政府对业主的补贴政策，确保用户龙头水质达到“新国标”106项指标标准，让居民喝上“放心水”。

　　普惠制幼儿园

　　不管是深圳全市还是福田区，公办幼儿园都特别少。福田区率先在普惠性幼儿园方面加大投入。2012年先纳入20所，2013年又纳入35所，今年将再纳入5所。届时福田共有60所普惠性幼儿园，每个班级都可以获补贴6万—12万元。

　　居家养老

　　区民政部门与卫生部门联动，依托社康中心、社区服务中心和居家养老服务机构，为辖区3万多名65岁以上老人提供集生活照料、健康管理、应急救护为一体的365天居家养老综合服务。

　　就业保障

　　福田团区委将联合区人力资源局，建设完善福田“青年驿站”，为来福田辖区求职的外地应届大学毕业生提供就业指导帮助、政策咨询、求职信息等服务。全年将举办各类招聘会活动137场，平均每个月11场。

　　股份合作公司改革

　　　今年，福田区将稳妥推进股份合作公司产业转型、企社分离等试点改革，完善对股份合作公司的服务引导机制，推动集体股份合作经济转型发展。拟选择上步股份合作公司为综合改革试点单位，率先出台相应的改革方案。

　　(吴颍岚)