广州将评价慈善透明度 募捐使用情况未公开要扣分

　　日前，广州市民政局一纸《关于开展广州市慈善组织募捐透明度评价工作的通知》，宣告了慈善组织募捐透明度考核的开启。根据相关细则，募捐财产使用情况、法定代表人、联系电话等存在未公开或公开不及时的，都将要扣分。市民政局将委托第三方开展评价，结果将在广州慈善网上定期公布。

　　透明度评价采用网上信息采集、软件自动计分的方式实现。

　　评价内容分为六项一级指标，即慈善募捐组织的基本信息、内部制度信息、项目业务信息、项目财务信息、守法信息、整体募捐情况。

　　笔者注意到，慈善组织的基本信息、内部制度信息、项目业务信息、项目财务信息属基础指标，为初始得分项。即当慈善组织的基础指标全部按要求公开的，得100分。其中，项目业务信息、项目财务信息指标以慈善组织办理募捐许可或备案的所有项目为基础，每个项目计算一次分数，再以所有项目的得分总和除以项目数量，所得平均分为最终得分。

　　此外还有减分项目和加分项目。其中，守法信息指标为减分项。该指标包含擅自违反募捐财产使用计划的、被媒体曝光违法信息属实的、被投诉违法行为属实的和公开虚假信息四类，一经查实，在基础指标得分总和的基础上予以减分，但这四类指标不累计减分。公开虚假信息的，将扣5分。擅自违反募捐财产使用计划的，根据情节严重程度分别扣以3分、5分和10分不等。

　　加分项为募捐活跃情况指标。该指标包含募捐项目数量和募捐总金额两类，符合条件的，在基础指标得分总和的基础上予以加分，但这两类指标不累计加分。其中，募捐总金额年达1000万元以上(含本数)的，按现有得分的5%予以加分。

　　根据《广州市慈善组织募捐透明度评价指标(试行)》，组织名称、组织机构代码、业务主管单位、联系人、办公地址、机构宗旨等基本信息不公开或者变更后公开不及时的，统统要扣分，所扣分值在1至2分不等。

　　对于备受关注的财务制度，如首次在广州慈善网上办理募捐许可或备案时未公开，但在首个募捐项目终止日期前公开的，扣2分。首个募捐项目终止日期前未公开的，经提示后予以公开的，扣4分。如果经提示后仍未公开的，则扣5分。类似的，信息公开制度和决策议事制度等内部制度信息，公开不及时或者未公开的，也将视情况给予相应的扣分。

　　值得注意的是，募款情况，在终止募捐之日起45日内未公布的，经提示后于7日内公布的，扣4分；经再次提示后于7日内公布的，扣8分。一再提示仍未公开的，扣14分。

　　笔者了解到，对于募捐财产使用情况，在募捐财产使用期限届满之日起45日内未公布的，但经提示后于7日内公布的，扣4分。如果经再次提示后于7日内公布的，扣8分；一再提示后仍未公开的，扣12分。 (记者 黄少宏 实习生 吕政桦)