评论：莫让“鲶鱼”成“木鱼”

　　近日，浙江义乌招聘聘任制公务员，年薪在30万元到60万元之间。此举被称为浙江公务员聘任制的“破冰”之旅，同时也打破了一进入公务员队伍，就端上了“铁饭碗”的常规概念。(5月4日新华网)

　　无疑，这是一个引进人才、使用人才上的大动作。事实上，招聘任制公务员的初衷，就是为了进一步发挥特殊人才的“鲶鱼效应”，打破现有公务员队伍“进不来”、“出不去”的沉闷格局，让这些特殊人才发挥特殊作用，以此激发现有公务员的压力感、紧迫感，消除他们的职业倦怠和慵懒。

　　但是，再好的设计，也有可能在实施过程中“走样”。此前，深圳也有类似的探索：2007年以来，聘任的公务员已超3000人，2010年后大批入职的聘任制公务员至今尚无一人被辞退。也就是说，原来拟定的所谓“泥饭碗”，如今已经成为事实上的“铁饭碗”，“鲶鱼”变成了“木鱼”，本来希望搅动一池春水，最后，却舒舒服服的“浮”在水中。这一现象，也引发了社会的广泛热议。

　　实际上，深圳无一辞退的困局，从表面上来看，确实是这些公务员表现优秀，无可挑剔，但从实质来看，还是体制机制的问题。聘任制公务员进门时，门槛高、薪酬高，但是，最大的问题是，这些公务员的“出口管道”没有打通，诸如，没有普通公务员的退休待遇，没有一般企事业单位工作人员的养老保险等。辞退，就意味着让人“净身出户”，也就会形成了真正意义上“裸奔”，这无论从人文关怀或者法律保障上，似乎都有些说不过去。所以，如果让走人，如何走啊？

　　当然，不能不说的还有考核机制，行政机关的绩效考核是个世界性难题，聘任制公务员也存在类似问题。目前，用人单位对聘任制公务员的考核方式与传统公务员一样，年终考核、同事互评，用这样的考核机制考核聘任制公务员，就显得“力不从心”了。特殊机制必须有特殊的考核政策，可无论从深圳试行情况还是义乌准备情况来看，都尚在摸索之中，都还不够成熟。这样的“检验标准”，也使“能进能出”的初衷，在实施效果上打了不少折扣。

　　因此，在笔者看来，让“鲶鱼”动起来，相关的配套措施应该及时跟进，让聘任制公务员进取有奔头，上进有劲头；如果不适应公务员岗位，或者考核不合格，就应按合同辞退。这不但能够有理有据，也能在感情上可接受，制度上有保障，法规上有依据。否则，哪怕是多么精心策划的“破冰”之举，也会沦为形式，结果是好看不管用，依然“船”过“冰”封，多么富有活力的“鲶鱼”，就会慢慢在体制的“温水”中，成为失去动感的“木鱼”。 (蔡正奋)