北京门头沟：政府精准扶助对低收入户一帮到底

　　月初，门头沟潭柘寺镇赵家台村戴了多年“贫困帽”的孙志领到了区政府按月发放的1700元帮扶补助。

　　兴奋的不仅仅是孙志一家，从本月起，门头沟区2784户低收入农户都能享受到区政府“精准帮扶”政策的实惠，直到告别贫困。

　　在群众路线教育实践活动中，门头沟区成立了专门工作组，对全区2784户低收入农户挨家挨户走访调研，在深入分析致贫原因的基础上，提出了“精准扶助，一帮到底”的工作思路，不仅解决困难群众燃眉之急，更建立起脱贫致富的长效机制。

　　惠民政策先行，帮扶有方向

　　孙志是门头沟潭柘寺镇赵家台村的村民，5年前，他因患脉管炎放弃了工作。除了低保补助，他和母亲没有任何经济来源，每月1万多元的医疗费让这个家庭背上了沉重的包袱。

　　上周，政府工作人员敲开孙志的家门，不仅为他送来了每月1700元的帮扶补助，还给他带来一个好消息：今后，像他这样因病致贫的低收入户将享受“政策集成”，新农合、低保报销政策、民政应急救助政策等几项惠民政策叠加，几重报销下来，孙志实际上只需支付医疗费用中个人负担部分的5%左右。

　　原本每月1万多的治疗费，变成了700多，再加上每月都能领到帮扶补助，孙志算了算，“每个月还能有近1000元的结余，我和母亲的生活费足够了！”

　　因新政策而一举脱贫远不止孙志一家，门头沟区为全区因老、因学、因病、因残而致贫的四类低收入户量身定制帮扶政策。按照新的帮扶政策，每一类困难群众都可以按月从区政府领取到一笔专项帮扶补助基金，缓解他们日常生活中的经济困难。

　　同时，区政府还对医疗、民政、教育、残疾人保障、养老等政策进行了集成，通过政策保障，将低收入户的致贫性支出项目的费用压缩到最低，使那些丧失劳动能力、没有经济收入的困难群众在实现温饱的同时，每人每月还能结余一笔生活费，确保这些群众人均年收入高于7750元，从此摘掉“贫困帽”。

　　因地制宜，产业项目引进村

　　在对低收入户走访调研的过程中，工作组发现，低收入户有“扎堆儿”的现象，比如说，妙峰山镇炭厂村144户中就有近80户人均年收入不足4500元。究其原因，这个村山地贫瘠，地理位置偏僻，没有任何产业，很多村民只能靠打零工勉强糊口。

　　但是，工作组还是在调研中发现了这个村的亮点：山上有个峡谷，当地人都叫它“神泉峡”，峡谷里还有道瀑布，雨季里飞瀑流泉，景色壮美。

　　行！脱贫就围绕这道峡做文章了！工作组请来景区设计专家再次驻扎村里调研，经过实勘，工作组和专家为炭厂村制定了《神泉峡景区建设方案》。

　　方案通过，区政府将农业、旅游、环境、园林、文化等多个方面的涉农政策进行了集成，1700余万元的开发资金投入进来，神泉峡景区铺设了游客步道、完善了各类配套服务设施。

　　今年3月，景区开业了，村民李秀玲也有了份新工作：在景区打扫卫生，每天工作9个小时，挣60元工资。“刨去休息日，4月份挣了1000多呢，这一下，日子松快了不少。以前，全家都指着老伴看山护林每月500多块钱，俩孩子上学的钱都不够呢！”

　　和李秀玲一起在景区上班的还有11位村民，每年近万元的收入，让他们靠劳动摘掉了“贫困帽”。不仅如此，游客多了，村里还开辟出一块果园，又吸纳了20多位村民就业。

　　得到区政府政策集成、资金扶持，以产业带动改变贫困面貌的还不止炭厂一个村，法城村发展了养蜂基地、西达摩村把废弃的煤沟变成了海棠花遍地的生态沟、东胡林村挖掘特有的文化遗产正筹备建博物馆……一批帮扶带动项目在紧锣密鼓的实施中，一批又一批农户看到了致富的希望。

　　帮扶责任制落实到机关各支部

　　门头沟最偏远的清水镇塔河村出了名的穷，不仅穷，这个深山小村还有个特点：全村200人，近一半都是残疾人，外村姑娘都不愿往这个村嫁。

　　不过，最近，这个村倒是结了门“好亲戚”——区城管大队和塔河村结成了“一助一”帮扶对子。

　　摸清了塔河村的情况，区城管大队的结对帮扶工作就从残疾人开始。从区里到市里，党员干部四处寻信息、找项目，最终将一项市级扶残项目带到了村里，由市残联投资900余万元，建设300亩的实验种植基地。

　　今年开春，实验基地一期投入生产，75位村民来到这里工作。丁群英就是其中之一，由于先天性肢残，她一直没有工作，全家就靠丈夫打零工，月收入不足1000元。帮扶项目进村后，她在北京农学院的专家指导下，学习了种植技术，“别的活干不了，这点农活还没问题，专家手把手地教，我进步得很快！”以前不自信的丁群英靠劳动挣上了稳定的工资，心里别提多高兴了，“现在每月收入1200元，到了年底，粮食卖出去，还能有一笔分红，脱贫没问题了！”

　　为了提高村级党组织带动困难群众致富的能力，门头沟区成立了低收入农户帮扶工作领导小组，区委书记韩子荣任领导小组组长。全区64个机关党组织与64个低收入村结成了“一对一” 帮扶对子，各机关党委派精兵强将带着资金和项目深入到低收入村，与村两委班子一起带动困难群众实现脱贫致富。

　　目前，塔河村的残疾人帮扶基地、饮马鞍村的养蜂基地等一批项目先后落户各低收入村。这些项目不仅为村里致富带来了产业和资金，同时带来了相关的技术培训，提高了村民的致富脱贫本领。