评论：“容错”别成挡箭牌

　　浙江平阳县纪委、县监察局出台文件规定，除重大安全责任事故之外，对改革创新未达预期效果，或因政策界限不明确先行先试造成工作失误、负面影响和损失的，只要是不可抗力导致，或满足相关条件的，可免予追究相关人员的责任。

　　建立容错机制，允许试错，宽容失败，能有效防止改革创新的“领头羊”沦为“替罪羊”，让勇于创新者无后顾之忧，“大胆地闯，大胆地试”。但“免责”的兜底性条款，会不会诱发不负责任的轻率改革？“符合民主程序”“未牟私利”等门槛设定太过抽象和宽松，容错机制很可能变成一个筐，成为某些过错官员免责的“挡箭牌”。

　　哪些失败可以宽容？“容错”的度在哪里？这些应予以明确。如何界定“失败”要把握住度。一项改革措施的出台须经严密的程序和充分的论证才能上马施行，而这样的改革未达预期目标，且未牟取私利的，才能被纳入宽容失败的范畴；“免予追究相关人员的责任”中列举事项不可与上位法有冲突，地方规定必须避免与法律法规可能存在的冲突，相关部门应在规定中增加“法律法规有规定，从其规定”等类似表述，以保障规定的严密性；要完善容错机制的监督机制。“容错免责”条款要有规定的范围和限制，对在官员决策失误责任适用“容错”时，要充分吸纳民意，对“容错”范围作明确限制，为预防腐败设立“防火墙”。（钱兆成）