长安街违规广告牌6年拆不掉遭质疑 城管：正调查

　　昨天，市人大常委会执法检查组对本市违规户外广告情况进行了实地检查，发现违规户外广告依旧高发。市城管相关负责人透露，将考虑把违规广告设置地的“业主”和广告发布内容涉及的“广告主”全部纳入处罚范围。

　　现场 胡同、商业区违规广告多

　　昨天，两队人大执法组“分兵两路”进行执法检查。在王府井步行街南口一家饭店的东墙上，挂了三块牌匾，分别是某电子企业、一家酒楼和一家银行。市市政市容委相关负责人介绍，长安街上不允许做广告，而这里是唯一一块拆不掉的违规广告，已经有六年多了。

　　“为什么这么久还是拆不掉？”参与调研的人大代表当场提出质疑。对此，城管部门表示，目前已对违规广告牌进行立案调查。

　　在随后的检查中，人大代表发现，很多胡同、商业区的违规户外广告多发。 城乡结合部、地铁城铁站周边、城市交通拥堵的路口等区域仍是非法小广告的“重灾区”。

　　分析 户外广告获利空间巨大

　　市城管相关负责人表示，依据现有法规，发现违规广告牌后，执法部门需在公共媒体以及户外广告所在地发布公告15日，再执行相应的程序，最快也需要3个月的时间，而往往这段时间内违法者就能收回成本并且赚取可观利润。“以大型户外广告设施为例，成本约在10到30万元，但投放一个月就能获利上百万。”这位负责人说，经常是在公示期的最后一天，违法者秘密自拆，而且经常出现“拆反复、反复拆”的现象。

　　而就是在昨天，记者在《北京日报》上就见到了一篇城管执法队对“两块广告牌限期拆除”的公告，一块空白单立柱广告牌位于五环路外环，另一块刊登某房地产广告的牌子则位于机场高速进京方向。城管部门在公告中要求清单所列户外广告的所有权人15天内携带相关材料接受调查，否则将予以强制拆除。

　　城管相关负责人表示，目前户外广告形式越来越多，比如临街橱窗展示、朝外张贴海报和宣传画册、室内安装朝外播放广告信息的电子显示屏等，很多新型的户外广告违法行为难以认定和处理。

　　应对 户外广告管理范围将扩容

　　针对处罚额度低致使违法成本低的问题，市市政市容委昨天建议通过立法进一步强化执法处罚。包括将违规广告设置地的业主和广告发布内容涉及的广告主均纳入处罚范围、设定简单执法程序、提高处罚额度等。

　　市市政市容委表示，针对目前本市户外广告存在的问题，建议通过修订《北京市市容环境卫生条例》或制定《北京市户外广告设置管理条例》，将“以文字、图像、实物实体造型等形式向户外公共空间发布的广告，包括商业广告和公益广告”，全部纳入户外广告管理。

　　据悉，下一步，城管、公安、工商、住建、交通、教育、卫生等部门将严格落实小广告整治责任，各区县明确责任人和奖惩措施，强化日常监控。

　　市城管执法局、市通信管理局将对非法小广告上的电话号码实施停机；区县相关部门针对非法张贴、散发小广告人员实施“义务清除劳动”制定规定。市城管执法局还建议缩短违法行为持续时间，压缩其谋利空间等。（晨报记者 邹乐）