评论：实施“组合拳”方能令行禁止

　　备受瞩目的《兰州市公共场所控制吸烟条例》自实施以来，“无烟商城”、“无烟医院”、“无烟单位”……不少公共场所的门前都贴上了类似的标识，兰州市民正越来越多地投入到“全民控烟”的行动中。但在餐厅、网吧、会议室、酒席、车站，甚至在电梯，或者“禁止吸烟”的标牌前，我们还会不期而遇吞云吐雾的瘾君子……

　　那么控烟条例的实施为什么不尽人如意呢？一个最为关键的因素，恐怕还是从政府到市民对控烟、禁烟的认知度不高，缺乏强制措施和执行力度不强。那么如何做到令行禁止呢？笔者认为需多部门配合，实施“组合拳”。

　　加大宣传力度，营造社会控烟禁烟的氛围。首先要充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体，以“世界无烟日”、“世界卫生日”等活动为载体，以“五城联创”为契机，广泛宣传有关法律、法规、戒烟知识和吸烟有害健康知识，不定期举行控烟现场咨询和讲座，发放控烟宣传资料，提高对烟草危害的认知率。启动市民健康生活方式行动，做到合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理平衡。增加公众场合的“无烟场”，设立吸烟室，逐步培养烟民文明吸烟、维护社会公德的良好习惯。其次是医院设立戒烟门诊，为广大烟民戒烟行动提供技术支持和咨询，同时广泛开展无烟先进单位和无烟医院评选活动，在每年的“5·31”世界无烟日时，对符合“四有”、“四无”的单位授予“公共场所无烟单位”的荣誉称号，激励更多的人参与到创建无烟环境队伍中来，营造全社会控烟禁烟的良好氛围。

　　加强控烟组织协调，构建控烟工作的长效机制。政府部门要转变吸烟就是增加国家税收的错误观念，充分认识做好控烟禁烟工作的重要性，要将此项工作纳入重要议事日程，建立控烟禁烟工作领导小组，建立控烟禁烟工作的长效机制：一是组织多部门联合执法，切实解决主体不明确导致的管理错位、缺位，执法效率低下的问题。二是定期对《条例》执行情况进行检查，以加强统筹协调，整合。

　　执法力量，形成合力，提高执法效能，做好公共场所控烟禁烟工作的经常性监督检查，促进我市文明城市创建和创卫成果的巩固。

　　加大对吸烟违规者的处罚力度，建立有效的执法责任制。如果要想让控烟取得实质性进展，必须按《条例》对违规者一律按上限处罚。譬如：对在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区吸烟的，处以200元罚款。对不履行控制吸烟责任的场所管理者和经营者，处以2000元以上10000元以下罚款等。尤其要加大纵容顾客在公共场所吸烟的经营者进行处罚，加大对向未成年人出售香烟者行为的处罚。同时，还应建立有效的执法责任制，引入适当的监督机制，将责任落实到具体场所，通过与场所责任人签订责任书的方式，把公共场所禁烟的责任落实到具体的个人，将其纳入到考评机制。（李文杰）