福州地铁1号线延期一年通车 拆迁成“绊脚石”

铁一号线屏山站，因为考古致工期延长

　　关注理由

　　福州地铁1号线2009年12月开工，完工时间最初预计为2014年底，后改至明年10月全国首届青运会前，如今，试通车时间又要延至明年底。如此算来，试通车时间推迟了一年。

　　那么，地铁1号线工期为何一拖再拖？是什么原因导致工程建设缓慢？2号线今年将全面动工，如何吸取1号线建设的教训，避免重蹈1号线的覆辙？就市民关注的焦点，记者昨日做了采访。

　　计划1年完成拆迁实际花了大约3年

　　“福州地铁1号线的土地、房屋征收严重滞后，导致工期不得不延后，这成为地铁1号线通车的最大‘绊脚石’。”福州市地铁公司相关人士说，地铁1号线2010年上半年全面启动土地和房屋征收，原计划2012年9月前基本完成，由于部分拆迁户漫天要价，阻挠施工，导致土地、房屋征收在去年底才基本完成，现在还有个别“钉子户”在走司法程序。

　　该相关人士介绍，原计划用1年左右时间完成土地和房屋征收，实际上差不多花了3年。

　　“在五四北新店，一家违建户建了数千平方米的房子，也要求赔偿，并阻挠施工，经相关部门多次谈判，后来才依法给予强制拆除。”该相关人士说，一些涉迁户提出的补偿要求远远高过标准，拒绝搬迁，导致工期延误。再比如，市区一核心站点涉迁40户，就是其中4户迟迟不签协议，致该站点管线迁改和交通疏解受严重影响，施工队无法进场施工。地铁1号线茶亭主变电站涉迁92户，有8户居民无视公共利益，拒绝与房屋征收实施单位接触。

　　管线搬迁涉20单位审批环节太多

　　福州市副市长林瑞良认为，造成地铁1号线工期偏慢，土地和房屋征收是制约工期的最大一个原因。

　　“地铁1号线建设虽然没有经验可借鉴，但暴露出了一些问题，比如管线搬迁审批手续太长。”林瑞良说，1号线管线迁改涉及20个单位，审批环节太多，每个单位都要立项、招投标才能进场施工，这直接影响了工期。

　　林瑞良说，交通导改谋划得很不够，没有提前谋划，急的时候才去交巡警部门报批，而本身福州交通就比较脆弱，对交通导改，交巡警部门也比较头疼，需要考虑各方面因素。

　　林瑞良还说，1号线工程勘测方面有很大遗漏，在几个延误工期的标段，就是因为工程勘测方面的原因。在施工中碰到一个孤石，就要花两三个月时间。新店秀峰那边还出现了水文地质调查的遗漏，导致工程方案又要大调整。

　　记者了解到，屏山站因考古需要，停工了近半年。城门站至三角埕站盾构区间，出现意料之外的大孤石。而屏山站至东街口站区间，这几天还在处理孤石，要本月底才能动用盾构机开挖。

　　1号线进度

　　已有12个站点主体封顶

　　记者昨日从福州市地铁公司获悉，1号线1期共21个车站，其中换乘站5个。车站主体工程进展方面，秀山站、斗门站、东街口站、茶亭站、上藤站、白湖亭站、葫芦阵站、黄山站、排下站、城门站、三角埕站、火车南站东西延伸段12个站点主体封顶；象峰站、罗汉山站、树兜站、屏山站、南门兜站、达道站、三叉街站、胪雷站8个站点进行基坑开挖、主体结构施工，福州火车站站进行围护结构施工。

　　1号线共计22个区间段用盾构法施工(含出入场线)，目前，全线共有17台盾构机在施工，其中，斗门站—树兜站、白湖亭站—葫芦阵站、葫芦阵站—黄山站、城门站—三角埕站四个区间实现双线贯通，上藤站—三叉街站下行线、黄山站—排下站下行线区间实现单线贯通。

　　预计今年年底，1号线全线除树兜站、达道站—上藤站区间过闽江段等外，地下隧道可基本贯通。

　　对策一

　　从城建口抽调领导具体协调房屋征收

　　“地铁2号线施工，在土地和房屋征收方面，将吸取1号线的经验教训，各区政府、高新区管委会将设立常设的地铁工程建设分指挥部，主要领导负总责，福州市城建口的规划、建设、房管等部门抽调一名相关领导，分别包干闽侯、仓山、台江、鼓楼和晋安辖区的规划、建设、征收等协调工作。”福州市地铁公司相关负责人说。

　　据介绍，福州市政府要求，在8月10日前，必须完成所有用地范围内的违章建筑的拆除工作。同时，立即开展房屋征收工作，各区(县、高新区管委会)政府在8月15日前进场开展房屋、地面物(构筑物)征收，年底全部完成房屋征收。

　　对策二

　　所有通信线缆迁改将打包给一家公司

　　记者获悉，为避免1号线管线迁改中各家产权单位各自为政的情况，市政府要求，地铁2号线将所有的管线迁改机制进行调整，实行电力预算总包干。所有的弱电，无论是移动还是联通等弱电迁改，都将委托省通信建设公司作为总代理，避免多家做，耽误时间。

　　对策三

　　交通疏导建议方案须提前半年报交警

　　针对地铁1号线一些站点出现围而不建，影响市民出行的问题，记者获悉，福州市政府要求，要在房屋基本拆完后，才准许围挡施工。另外，福州市地铁公司要把交通导改建议方案，提前半年报送市交巡警部门研究，并及时通过媒体提前宣传，告知市民。

　　2号线不但要跨乌龙江，还要跨闽江，对此，福州市地铁公司将先启动“跨两江”4站点(厚庭、橘园洲、金祥站、祥坂)的建设，要求8月15日前完成交通导改，要求今年底，全线22个站点必须全部完成交通导改，并进场施工。

　　另外，福州将在国庆前拆除紫阳立交桥，早日让位2号线建设。(海峡都市报记者 阙文龙 毛朝青 文/图)

　　□短评

　　别让“钉子户”绑架了公众利益

　　N小王

　　说好的通车时间呢？日前，福州市政府明确表态，地铁1号线的试通车时间，将延至2015年年底。与此同时，又对二号线下了如期完工的“死命令”。不少网友看到这两则最新发布，调侃道：当初一号线也是下了“死命令”，但通车时间却一拖再拖，二号线又下“死命令”会不会重蹈延期覆辙？

　　面对日益拥堵的城市交通，开修地铁，是福州的一件大事。可是，有关通车时间的预计，却一次又一次让人失望，从最早的“2014年年底”到“2015年10月份”，再到现在的“2015年年底”。究竟是什么延误了工期？政府部门坦言，拆迁拆不下来，他们也很着急。

　　说起拆迁中的“钉子户”，人们往往会联想到推土机轰鸣下的“强拆”。但现实生活中，却有另外一个版本：个别人置公共利益于不顾，想借拆迁发横财，漫天要价，提出的不合理要求若得不到满足，就坚决不搬不撤，以极端的个人利益与政府“对抗到底”。

　　惠及百姓的地铁工程，硬是被少数蛮不讲理的“钉子户”给搅黄了，一方面，数百万市民翘首企盼地铁早日开通，另一方面，人为制造的“钉子”却岿然不动，我们不禁想问，这到底是在向谁示威？如此“人祸”留下的切肤之痛，必须引起全社会反思。

　　城市建设日新月异，无论是地铁还是棚屋区改造，都会涉及拆迁难题，对于其间出现的“钉子户”，政府应该区别对待：对于拆迁户的合理诉求，应该认真听取，按程序按标准，来不得半点马虎；对于无理取闹的人，要敢于作为，决不能心慈手软，这既是对规则的保护，也是给那些正常拆迁户一个公道。

　　按照最新的时间表，福州地铁一号线通车进入“一年半”倒计时，二号线也将于今年内动建，每一位市民都会在心里默默倒数，希望政府践行承诺。在这些关系国计民生的工程面前，别让“钉子户”绑架了公众利益，同时也要在管线搬迁、前期勘测等方面科学安排，确保工程如期推进。