深圳首次出让用地给社会办三级医院 设800张床位

　　深圳在社会力量办医模式上一事一议，香港大学深圳医院采取了“委托管理”模式。资料图片

　　深圳社会办医又传来好声音。20日，记者从市卫计委举办的社会办医新闻通气会上获悉，近期深圳首块社会资本举办三级医院用地将通过“招拍挂”方式出让，竞买者将享有医疗用地优惠价格。据介绍，该地块在龙华民治片区，拟建深圳民治医院，共设800张床位。

　　上月受理109家新增医疗机构

　　鼓励社会资本进入医疗市场已经成为深圳深化医改的重要内容。2013年，市政府出台《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》(以下简称《若干规定》)，在土地、人才、税收、财政补贴、社保政策等方面扶持社会资本高起点办医。

　　今年3月，市卫计委废止《深圳市医疗机构选址指导意见(2013年版)》，取消了医疗机构选址的距离限制，被社会舆论称为“开闸放水”。目前，深圳在社会办医政策层面实现了全面放开，并初步构建了社会办医的绿色通道。市卫计委促进社会办医发展办公室主任郑建宏介绍，从去年底出台鼓励社会资本办三级医院的政策以来，已经有华润、恒大、万科、前海人寿、平安集团等大企业与卫计委接洽，有意向参与深圳的医疗市场。而从4月正式实施取消医疗机构选址的距离限制后，深圳新增的民营医疗机构大幅增多，“3月卫计委受理新增的民营医疗机构有56家，4月有109家，变化明显。”郑建宏说。

　　市卫计委主任蔡立表示，目前，市卫计委正研究起草《关于进一步促进社会办医的实施意见》。该实施意见实施范围将普惠到全市各级各类非公立医疗机构，涵盖多项扶持政策和监管措施，初步提出的土地地价优惠、税收奖励返还、财政补贴等政策在全国具有突破性意义。

　　民治片区将建三级医院

　　根据《若干规定》，“十二五”期间，深圳将重点鼓励社会资本投资建设华为片区综合医院、沙井片区综合医院、平湖片区综合医院和龙城片区儿童医院4家三级医院。蔡立透露，近期拟将龙华新区民治片区01—13地块作为深圳首块社会资本举办三级医院用地，面向社会资本竞卖出让。其他4家三级医院用地也将陆续推出。

　　据介绍，01—13地块位于民治街道和大浪街道交界处，占地面积46223平方米，拟建“深圳民治医院”(暂用名)，为800张床位以上的三级综合医院。蔡立表示，民治街道医疗资源严重不足，仅有社会办一级医院2间，无二三级医院，每千人口平均拥有床位仅为0.41张。大浪街道辖区总人口35万人，辖区内现无医院。深圳北站通车后，周边人口迅猛增长，急需在此片区新建一家三级综合医院。

　　该地块采用“招拍挂”形式出让。竞买的资格条件是：具有雄厚的资金实力，项目资本金比例最低为40%；拥有三级医院管理能力；根据医疗市场供求情况，承诺提供不低于50%的基本医疗服务。目前，市卫计委正与市规土委研究制订竞买资格条件的细则。同时，符合条件的将享受政府的扶持政策，比如社会办三级医院用地享受地价优惠，企业所得税按年度纳税额的40%予以补贴，基本医疗服务床位按照每床10万元标准给予一次性奖励，基本医疗服务按每门诊20元/人次、每住院60元/床日的标准进行补贴，取得三级甲等、乙等资质的分别一次性给予2000万元和1000万元的奖励等。

　　社会办医模式多元化

　　蔡立表示，近年来，深圳在社会力量办医模式上的探索和创新采取一事一议的方式，不加以限制。如香港大学深圳医院采取“委托管理”模式引入香港大学管理团队进行管理，深圳希玛林顺潮眼科医院是香港独资形式，爱尔眼科、卓正医疗等采取的是连锁经营模式。目前正规划建设的深圳名医医疗中心将采取“政府扶持、市场运作”模式。下一步，深圳还将积极探索混合所有制、公建民营、民建公助等办医模式。

　　市卫计委统计，截至去年底，全市非公立医疗机构达到2155家，占全市所有医疗机构的77%。去年，非公立医疗机构拥有卫生人员25253人，占总量的32%；床位6395张，占总量的21%；完成门急诊诊疗量2061万人次，占门急诊总诊疗量的22%。虽然深圳非公立医疗机构数量和服务量占比在全国处于领先地位，但是非公立医疗机构存在规模小、技术水平偏低、同质化现象明显等问题。蔡立指出，全市2155家非公立医疗机构当中，只有73家医院，其余全是门诊部、诊所。全市非公立医疗机构所拥有的市级以上重点专科数量少，三甲医院仅有一家，整体技术水平与公立医院相比还有较大差距。

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　　深圳将建“名医中心”

　　或成医师多点执业试验田

　　20日，记者从市卫计委获悉，深圳将建设“深圳名医医疗中心”(以下简称“名医中心”)。据悉，名医中心是集诊断治疗、检验检查、药事服务于一体的日间专科诊疗中心，拟设置50—100间独立名医诊所，提供疑难疾病专科门诊服务和日间手术服务，实行全程预约诊疗。值得关注的是，该中心将成为深圳医师多点执业的试验田。

　　蔡立介绍，“名医中心”将汇聚国内外名医，采取政府扶持与市场运作相结合、专家诊疗与医技服务相结合、独立经营与统一配套相结合的新型医疗服务模式，立足深圳，服务全国，辐射海外。拟在深圳交通便利、环境优良的中心区域，通过改造建筑面积不少于3万平方米的现有物业进行建设。

　　名医中心拟设置独立检验中心、独立医学影像中心、独立手术室、药房和急救室等若干专业技术机构。同时，建立运营管理机构负责日常管理运营，开展名医引进、预约挂号、独立名医诊所评价、物业管理等业务。目前，深圳正在研究制订名医中心的相关扶持政策，市卫计委正和相关投资主体进行洽谈，各区在积极开展项目选址工作。

　　名医中心的“名医”从何而来？市卫计委副主任张丹表示，广东和深圳出台医师多点执业政策多年，但是公立医院的医生一直很难走出来进行多点执业，而名医中心将成为深圳医师多点执业的一块试验田，在深圳执业的名医都可以到名医中心进行多点执业。而通过这一平台也可以吸引国内外更多名医来深圳。(记者/向雨航 通讯员/王岭 李冰)