消除户籍差别应坚持“两头削”

　　26日本报报道，到2020年全省常住人口城镇化率将达72%，长期在城镇务工经商的农民工及其家属将逐步转为城镇居民。

　　这是个好消息。虽说江苏正处于城镇化进程的关键时期，把符合条件的农业人口逐步转化为城镇居民，需要积极、稳妥推进，不能冒进。但这个进程，也不能太慢。现在，有关部门给出时间表和具体可行举措，这是一大进步。

　　在我国，户籍制度被附加过多的权利，演变成与户口性质挂钩的权利界定和利益分配制度，户籍差别也成拉大收入和幸福差距的推手之一。由“户籍差别”造成的“身份差别”，有违社会公平正义原则，妨碍建设和谐社会，必须改革。政府采取措施，逐步打破身份在户籍、住房、就业、教育、医疗、养老、社会保险等方面的城乡壁垒，让市民待遇公平普惠所有人，能够得到广泛的拥护和支持，必须大力推进改革。

　　当前消除“户籍差别”，要坚持“两头削”做法，把“厚重”的户口弄得越来越薄。“进”这头，要渐渐削低城市入户的门槛，从小城市放开做起，但也要兼顾城市类别和综合承载能力，适当和渐次放宽落户城市的条件。同时，户口也要削低其“含金量”，让有关就业、义务教育、技能培训等政策措施与户口脱钩。

　　虽然不同国家人口管理手段不同，但多数没在户口上附加特别的权益和福利，也照样保证人口的有序流动，正常提供公共服务、进行社会管理。当下，要注意的问题是，政府在出台“两头削”新政时，要有一致性、连贯性，不能一方面强调平等和消除“户籍差别”，而另一方面不断为户籍利益加码涂金。（顾德宁）