事业单位改革先做减法再做加法

　　《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日施行。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。(详见本报今日封四版)

　　此前，事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，将两者松绑，让事业单位人员的工资与社会经济水平同步，符合社会发展的规律，同时也有利于激发事业单位的活力和效率。

　　然而，从1992年首次提出逐步建立健全分类管理的人事制度算起，中国的事业单位改革已经走过了20年的路程，但此项改革一直就是只摸石头不过河，甚至多次反复。与诸多改革事项相比，工资改革既不是最迫切的也不是最难啃的。而这些年，最为公众所诟病的一点，是事业单位的行政支出非常惊人——— 数据显示，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

　　显而易见，事业单位改革的核心和重点，并非工资增长机制，而是尽快转变职能，明确定位，先做减法再做加法，在为事业单位“减负”的基础上，实行激励机制，从而提升我国公共事业的整体效率。具体而言，一方面事业单位要精兵简政———目前，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员。如此庞大的事业单位人员，本身就是一种沉重的包袱。另一方面是加快事业单位分类改革，市场的归市场，行政的归行政，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构，对于经营性的事业单位，将其转变为企业推向市场。（吴龙贵）