空饷一吃十多年足见人浮于事

　　“吃空饷”的存在，往往意味着人多活少，编制设置超过了该部门的工作需求。究竟有多少工作要做，到底需要多少人，得有科学全面的衡量，如此才能挤压公职人员“吃空饷”的空间。

　　近日，陕西省米脂县水资源管理办的王某被举报吃空饷十余年，同时还在县里的联通公司兼职，领着双份工资。该办一负责人称，“王某的妻子没有工作，家庭情况困难，所以赚取外快。”

　　据了解，王某已被当地纪委给予党内严重警告处分，但仍旧无法平息质疑的声音。一个基层部门能够容许工作人员长期吃空饷，除内部监督管理存在问题，工作状态也难逃人浮于事的嫌疑。对吃空饷的个人进行处理是必要的，但更需要以此为线索，解决机构臃肿、编制混乱的根源问题。

　　以往报道的吃空饷事件，多与官员以权谋私有关，比如某单位领导的子女边上学边拿工资等，这次被曝光的却是一位普通的公务员。这不禁让人产生怀疑：类似问题是否普遍存在？从该部门负责人的回应来看，他对“吃空饷”者是容忍甚至同情的，还以“家庭情况困难”为由帮其开脱。或许他已经忘了，公务员“吃空饷”意味着对财政资金的浪费，也会在群众中造成恶劣的影响。在人事管理相对封闭的公务员系统内，如果连领导都抱有这样的态度，发生“吃空饷十余年”的事，也就不奇怪了。

　　相比领导的容忍态度，更应该被追问的是，为什么有的部门能够长期容许部分人不干活或少干活，日常工作却能不受影响。“吃空饷”的存在，往往意味着人多活少，编制设置超过了该部门的工作需求。“十几年不上班”只是人浮于事的极端表现，更常见的则是公职人员上班时间非常清闲，无所事事。虽然隐蔽性更强，但“出工不出力”本质也是一种“吃空饷”的行为。从目前来看，很多地方的专项清理活动针对的多是显性的“吃空饷”行为，并未触及“人多活少”的根源所在。

　　要想杜绝“吃空饷”，还得从根本上改变“人浮于事、编制混乱”的状态。每一起“吃空饷”的曝光，包括公职人员上班时间“打牌、上网、炒股票”等，都给相关职能部门重新审视机构人事安排提了醒。究竟有多少工作要做，到底需要多少人，得有科学全面的衡量，并在此基础上，通过精简机构、裁撤冗员等方式，挤压公职人员“吃空饷”的空间。如果没有科学的定编机制和纠偏机制，就算是拿出“发现一起、处理一起”的决心，对那些“在其位不谋其政”的懒人闲人，也是无济于事的。

　　当然，这项工作的开展不能全靠相关职能部门自我改革的觉悟，还得发挥多方面的力量，尤其是普通群众对公职人员工作状态、履职情况的监督。对于群众举报的“吃空饷”，不能只满足于处理当事人，无论是对于人员还是编制，该裁的裁，该撤的撤，让所有拿公帑的人，都能人尽其用。(本报评论员 娄士强)