郑州晚报：无房也可落户 善政推广更有意义

　　从去年起，福建晋江率先实行“无房也可落户”，且不再绑定计生政策——在企业的，落在企业集体户里；不在企业的，可落在街道或社区所在的公共地址。

　　(6月3日《人民日报》)

　　户籍与福利本不该有多大关联，但在现实中户口意味着各种福利和权利。一个大城市的户口含金量有多高？买房、交通、婚育、医疗、养老、 金融……国务院发展研究中心社会发展研究部的一份课题报告，以权威的论证，说明了城市户口的显隐好处。报告称，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。毋庸讳言，大城市户口附加着太多有形或隐形的福利，甚至成了尊严和身份的象征。

　　一纸户籍，让多少人悲叹和抓狂？有太多孩子失去在城市就读的权利，或者读了高中却不得不回老家高考；又让多少人在城市里享受不到医保，生了病耗资不小却难以在当地报销？以报道中的老陈为例，他今年50岁，老家在四川绵阳，15年前来到福建晋江务工。到晋江七八年，大女儿上到中学了，因为户口不在晋江，将来的中考必须要回老家考——可老家早没人了。从去年起，晋江实行“无房也可落户”；今年春节前，他和女儿先落了户；3月初，老婆、儿子也顺利落户。老陈长长地舒了一口气。

　　该让所有的农民工都能常常舒口气！农民工为城市发展贡献了青春和热血，他们的孩子却无法就读，读了初中无法在当地参加中考，或者读了高中却无法在当地参加高考，这显然不人道。晋江之所以推出无房可落户，源于朴素的反哺自觉——30多年的开放，让晋江真切品尝到了外来人员对这个全国百强县的巨大贡献。这是一个不容回避的现实，农民工在哪里打工，他们获得了收入，也为城市进步添砖加瓦，城市有义务为他们提供各项福利保障。

　　晋江的无房可落户政策，值得推广。但就目前而言，这一政策显然不容易推广，难在哪里？难在既得利益者不愿意壮士断腕，难在各种利益格局盘根错节，难在牵一发而动全身的现实语境，难在城市户口附着太高的含金量，当城市户口特别是大城市户口就是高福利的符号时，无房可落户就是奢望。但是，即便晋江这样地方可以做，其他地方也有理由这样做，即便不能像晋江一步到位，也应该逐渐推动，而不是坚若冰山，永远凿不开冰山一角。

　　当然，有一种担心是，一旦允许无房也可落户，一些城市必然拥进大量人口，公共服务是否不足？这种城市并非多余，但应该看到，拥进的人口绝不只是负担，他们也是创造者，如果把他们当做只占用资源而不是带来创造成果的群体，显然不客观。最关键的是，按照今年的政府工作报告明确提出，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明，让所有的公民享有较高的公共服务本是政府的基本责任。为此，户籍改革的一个重要着力点，就是遵循权利义务对等原则，从原来的“高门槛、一次性”过渡到“低门槛、渐进式”地获得权益，相关部门在协同治理中拆藩篱、填鸿沟，把“户口福利”变成人人共享的改革红利。基于此，无房也可落户，这种善政推广开来，才更有意义。 王石川