深圳罗湖区率先推进大面积老旧电梯改造

　　连日来，记者走进罗湖区一栋栋已进行电梯更新改造的大厦，看到一幕幕可喜的变化：一些曾牢骚满腹的居民，坐上崭新安全的电梯后，都心情舒畅赞不绝口。居民们在接受记者采访时说，原来坐电梯时悬着的心，终于放下了！

　　昨日，记者从市市场监管局罗湖分局获悉，罗湖区创新性率先进行大面积老旧电梯更新改造，目前进展顺利：自去年8月1日正式受理老旧电梯使用单位申请以来，至今共有115家单位向老旧电梯改造办递交老旧电梯更新改造申请，共涉及更新改造电梯465台。截至5月30日，已有62台通过更新改造验收，发放补助资金302万元；正在施工的有25家单位59台电梯，工程总价1626.46万元，涉及补助资金金额约523万元。

　　现场直击

　　改造后老旧电梯

　　毛病没了

　　已通过电梯更新改造的老大厦现状如何？记者进行了走访。

　　“《罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，是一项落到实处的惠民政策，让我们老百姓享受到实实在在的好处。”华裕花园管理处主任李伟在接受记者采访时连连感叹。

　　华裕花园是1995年入伙的32层高层楼宇，所使用的4台电梯是1993年安装的瑞士迅达电梯，截至去年已整整运作了19年。据业主反映：电梯改造前毛病不少。业主刘小姐说：“电梯门不听使唤，时常关不拢；在电梯上按了想去的楼层，到达目的地却没停下来；电梯有时还不平层，轿厢停在不该停的地方，我们进出都别扭……”

　　“就如黑白电视机再怎么维修也修不成彩色的，这老旧的电梯小修小补是解决不了问题的。”李伟说。面对住户投诉倍感困扰之际，去年8月1日，罗湖区政府组织召开辖区老旧电梯更新改造工作动员会议，这无疑是雪中送炭。李伟立即根据《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》和工作方案，送交了申请。

　　所有相关程序都公开公平公正。业主们可以在华裕花园的公示栏里看到老旧电梯改造的进程，经过申请、公示、招标等程序，4个月后，华裕花园的4台电梯全部进行了升级改造。

　　改造经费约60%来自大厦的维修资金，约40%来自政府的补贴。

　　“电梯更新改造后，不仅安全舒适度，还环保节能。”李伟介绍， 4台电梯改造后，平均每月节省电7000多度，较2013年同期节电比率最高达55%。

　　昨天，记者还来到了深圳书城罗湖店，只见6台已改造完毕的电梯乘载着乘客，正在安全穿梭运行。据了解，原来的6台自动扶梯是1996年开始正式启用的，因使用年限长，不符合现有安全技术规范要求，导致无法通过年度安全检验。市市场监管局罗湖分局从市特检院反馈回来的该单位的检验情况后，主动上门送服务，宣传有关政策，促使该单位及时对不符合安全技术规范的单排链自动扶梯改造成合格的双排链自动扶梯。

　　深圳书城管理处罗湖店经理罗小辉说：“电梯改造总经费80多万元，其中，政府补贴了37万多元。电梯改造后，故障率和噪音下降，运行平稳！”

　　难题破解

　　政府补贴让老旧电梯退休

　　老旧电梯的更新改造，最大难题是饱受资金难题的困扰。“作为老城区，罗湖老旧电梯多，使用年限超过15年的电梯有1935台，由于早期技术落后，使用年限长，故障率较高。其中有相当一部分电梯物业单位，其本体维修和专项维修基金缺乏，现有的专项维修基金仅能保证电梯日常的维护保养和基础性的维修；部分单位业主构成复杂，专项资金缺口大，靠自身的力量根本无法筹集全部资金进行电梯的大修、改造或更新。”市市场监管局罗湖分局有关负责人说。罗湖区是如何破解了这道难题的呢？

　　“老旧电梯的更新改造工作既是一个安全工作，也是一个涉及建设平安罗湖，构建和谐社会的‘民心工程’。”罗湖对此十分重视。老旧电梯更新改造政府给予补助在全国均属创新性工作，只有个别地区有组织开展过，按照区政府贺海涛区长等领导的有关批示精神，市市场监管局罗湖分局立即组织市特种设备行业协会、市特种设备检验研究院等相关部门，就如何开展老旧电梯更新改造工作进行了深入调研。在此基础上，政府有关部门几易其稿，最终出台了我市首个具备法律效力的《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，以此作为罗湖开展老旧电梯更新改造的工作规范。

　　在财政并不宽裕的情况下，罗湖区政府决定加大民生安全投入，2013至2015年期间，每年拨付不低于700万的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造，从而调动各方积极性，鼓励和引导使用单位推进电梯更新改造工作。

　　改造原则

　　用户主导政府鼓励分类改造

　　据市市场监管局罗湖分局王建青局长介绍，根据管理办法有关规定，罗湖区老旧电梯更新改造主要采用 “用户主导、政府鼓励、分类改造”的原则，依据勘验评估情况分为全面更换、升级改造、停机大修的三种方式。更换一台电梯最高补助资金可高达20万元，大修一台电梯最高可补助49%的工程款。为顺利推进此项惠民工程，罗湖成立由市监、住建、安监、财政、重建、审计、纪检监察、各街道办事处等部门组成的领导小组，协同开展此项工作。

　　罗湖区政府通过公开招标方式采购了3家电梯服务机构承担相应区域的老旧电梯使用单位的老旧电梯勘验评估服务工作，在区监察局的现场监督下，对3家电梯服务机构的勘验评估业务划分区域进行了现场抽签。老旧电梯更新改造过程中，市市场监管局罗湖分局则联合市特检院专家对3家电梯服务机构的电梯勘验现场随机进行全过程的监督检查，以此确保勘验工作客观、公正。同时，为防止有关单位通过虚报电梯价格骗取补助资金，市监部门还通过对一线和二线的电梯品牌生产商进行调研，收集不同品牌、不同类型、不同楼层的相关电梯报价，严格审查电梯使用单位递交的《更新改造方案》中电梯的技术可行性和价格合理性。

　　目前，罗湖区老旧电梯更新改造工作进展顺利，通过开展老旧电梯更新改造工作，显著提升电梯使用安全系数，降低电梯故障率。截至2014年5月30日，共有62台电梯的更新改造工程通过验收。例如：培森大厦的老旧电梯故障多，一度成为媒体报道的焦点。据业主反映，此前电梯维保单位工作不到位，以及超过15年以上的长期使用，导致了电梯的问题不断，自2012年12月，3台电梯均未能通过年检，至去年底改造前共出现42次故障，以致2000居民一度被迫爬楼梯回家。如今，培森大厦的两台电梯已更新完毕， 还有一台电梯正在筹备改造中。业主们对此普遍反映良好。

　　另据了解，罗湖区老旧电梯更新改造工作更是将特种设备安全标准化评价工作纳入其中，在改善电梯“硬件”环境的安全可靠下，还进一步帮助使用单位在建立健全安全管理制度等“软件”方面得到进一步提升。

　　改造基本步骤 ： 验收合格发放补助资金

　　1、使用单位在罗湖区老旧电梯更新改造办(即市场监管局罗湖分局)索取资料并提出申请，分局受理后初审。初审合格的，使用单位与电梯服务机构签订勘验合同。

　　2、根据勘验结果、资金筹备及业主意见，制定更新改造方案(主要含电梯工程造价、业主是否同意、资金筹备情况)，再向分局提出方案评审申请。

　　3、方案评审通过的，使用单位按方案进行施工，工程完毕，凭市特检院出具的监督检验报告向分局提出资金补助申请。验收合格的，发放补助资金。

　　改造主要内容： 更新1台最高可补助20万元

　　1、广大电梯业主可在网上搜索《罗湖区老旧电梯更新改造管理办法》了解具体申请改造资格等政策。

　　2、老旧电梯有下列情形之一的，可以申请更新改造：使用年限超过15年的电梯；属于国家行业主管部门已明令停止生产或电梯制造商已退出市场的；10年以上且驱动方式(卷筒驱动、液压驱动)、控制方式(继电器控制)落后的电梯(如交流双速电梯、可控硅调压调速电梯、直流电梯)；10年以上且驱动主机和其他主要配套件(限速器、安全钳、门锁)磨损严重，设备已经超过3次大修的。

　　3、更新1台最高可补助20万元，但不超过工程款30%；改造1台最高可补助10万，但不超过工程款40%；大修1台最高可补助5万元，但不超过工程款49%。

　　(记者 何泳 通讯员 古远明)