评：用立法“紧箍咒”挽救“短命”建筑

　　城市面貌日新月异，而与亮丽景观相伴的，却是一些高楼大厦出人意料地“短命”。建筑短寿命与资源高消耗并存，已成为我国建筑产业的一大通病。这是高速发展的中国不可承受之重(6月5日《光明日报》)。

　　近年来“短命”建筑频现：2007年1月，曾是西湖边最高楼的浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破，建成仅13年；2009年2月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，“15岁”的夏宫2秒内成了废墟；2010年2月，南昌的著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年。大量普通住宅在建成后不久因为各种原因被提前拆除，其数量更是无法统计。

　　正是在这场“拆了建、建了拆”的运动中，我国创造了两项世界第一，即在消耗了全球最多的水泥和钢材的同时，也生产出全球最多的建筑垃圾———每年高达4亿吨，占到垃圾总量的30%-40%。反观欧美等发达国家，如英国、法国、美国的统计表明，建筑平均使用寿命分别为125年、85年、80年，“百年老屋”随处可见。

　　不少地方政府热衷于“拆了建、建了拆”，是因为可以从中获益。以前的投入，当然已经被财政“消化”，现在将拆楼地块用于商业开发，又是一笔新的收入，而且老地块上的新建筑，更是政府官员十分需要的政绩工程。当然，政府这样的“小算盘”，大多打着“为民办实事”的旗号，而且从表面上看，拆楼建楼的费用似乎都是开发商承担，没有花纳税人的钱。但开发商不会赔本赚吆喝，所有显性隐性的花费，最终必定还是用老百姓的血汗钱买单。

　　显然，当频繁拆建建筑可以为政府谋取巨大利益，却不需要付出任何代价，那么，作为决策者，按自己的利益需要说拆就拆，不仅不可避免，而且只会愈演愈烈。因此，加大随意拆楼的风险成本，已是势在必行。

　　这方面已有先行者。去年7月26日通过实施的《陕西省建筑保护条例》规定，“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改”，“既有建筑未达到设计使用年限的不得拆除”。显然，唯有用立法“紧箍咒”的约束，对随意推翻规划行为依法追究，才能倒逼规划制订的前瞻性、科学性，有效地遏止建筑“短命”现象，使城市的建设更加规范有序。(钱夙伟）