评论：提升应急能力的软硬之道

　　6月4日，贵阳市应急办发布强降雨雷电灾害预警，并统计出贵阳市易积水低洼路段和水淹点，提醒周边住户、过往车辆和行人在暴雨来临时要注意安全，尽量绕行。发布“积水地图”，告知市民潜在的安全隐患，有利于提升城市、市民应对自然灾害的能力。在越来越频繁出现的极端天气面前，不断提升城市的应急能力，越发显得尤为重要。

　　当下的城市，人口和建筑数量可谓急剧“扩容”，这对维系城市健康运转的排水系统、消防系统等公共应急系统提出了更高的要求。但新型的、符合时代要求的城市安全系统在多数地方尚未完全建立，“到xx来看海”之类的戏谑，生动地体现了城市安全的脆弱性。城市安全关系到一个城市的未来和民众的现实生命安全，相关部门对一切不符合城市安全标准之处进行全面整顿，构建起完善的城市安全防护体系，已成亟待突破的时代课题。

　　客观地看，近年来，我国应急机制建设的步伐在加快，但应变能力的提升，从根本上说，还在于打好底子，完善基础设施建设。1998年，贵阳还“浸泡”在齐腰深的雨水中，但近年来，贵阳却再未出现过大面积积水，主要得益于南明河抗洪能力较十几年前大为提升，建成贯城河排污分洪隧洞，阿哈水库除险加固、花溪水库和小关水库进行改、扩建及配套工程等。城市基础设施建设、改进没有终点，比如这次“积水地图”提及的51个易淹水的地方，能否逐步消除。只有未雨绸缪了，我们才能有足够的底气来应对各种困难。

　　如果说基础设施之类的硬件建设需要一定时间来完成，那么在改进管理之类的软件上下功夫，就显得更为及时、灵活。2012年8月，贵阳市应急办曾在下拉槽划出水位警戒线，以便在道路积水时，车辆和行人能及时通过警戒线来判断下拉槽的积水深度，避免人车被水淹。这次发布的“积水地图”，亦有异曲同工之妙。这种在建设城市、规避风险之时，设身处地想着市民如何应对可能发生意外状况的举措，不妨再多些，并加大宣传力度，让更多人知晓。城市，让生活更美好，以人的生命安全与生活幸福为终极目的，城市的建设、管理理念才会无微不至。

　　在灾难防护体系中，完善的基础设施、科学的公共管理、及时反应的公共应急措施和民众灾难自救能力应是四位一体。杜绝人掉进下水道之类的悲剧发生，保证市民的生命财产安全，需要包括气象部门的暴雨紧急预报，其他部门的应时联动，如中小学的停课、某些在外施工行业停工的应对举措等，还需要城市灾害应急教育更切合实际，为市民提供必要的各类天灾应对技能培训。在自然灾害应对时的细节改进及体系完善，将会给政府带来远远超过安全体系投入的有形和无形收获，使城市在各种灾害面前应对自如。（本报评论员 韦祖伟）