评部分残疾人挂靠企业：遏止挂证或需政策微调

　　“本人有视力四级残疾证，求可靠单位挂靠，薪金可议，可以帮公司免残保金。”近日，一些招聘网站上登出不少出租残疾证的信息。调查中发现，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。(6月11日《北京青年报》)

　　对于残障人士来说，“挂证”虽可能带来一点报酬，但它更像一杯鸩酒，非但解不了就业的“渴”，还将搅浑就业市场，甚至可说是搬起石头砸自己的脚。笔者认为，破解“挂证”这个问题，不仅需要有严格的执法，还需要在政策上作出一些调整。

　　很显然，“挂证”的来源正是本该缴纳的残疾人就业保障金。这批“骗”来的资金，在再分配上，企业获得的收益比残障人士更高。以北京为例，2013年，北京市职工年平均工资为69521元。按照计算公式，企业每少安排一位残障人士就业，就必须对应掏出4万多元的残保金。而“挂证”的话，企业则只需要每年付给残障人士不低于当地城镇最低工资标准的钱，约合1.7万元。如此“美事”，企业怎能不趋之若鹜？

　　国家设立残保金的初衷是促进残障人士就业，让他们自食其力，解决基本生存困难，更重要的是可以让他们和普通人一样融入社会，实现自我价值。“挂证”则让政策的初衷变了味，非但不能促进就业，反而让一批真心想找工作的残障人士被拒之门外，因为企业已经有“人”了。长此以往，不仅会扰乱就业市场，还将损害整个社会的助残风气。

　　要遏止“挂证”，除了严格执法、加强监督外，还需要对残障人士就业保障制度作出些调整。一方面，要对残保金征收标准进行微调。可以像北京一样，将上年度当地人均收入乘以0.6的系数，减少企业负担。这样，企业减少了“假用工”带来的收益，相对于造假带来的其他成本和高风险，企业何尝不会选择让残障职工正常上岗、发挥效益呢！

　　另一方面，要规范残保金使用。要想抑制“挂证”带来的直接经济利益刺激，我们需要有更强力的就业保障和社会福利措施。尤其是这些措施要让残障人士看得见、摸得着。如果残障人士能够利用残保金学会一门手艺，找到发家致富的门路，解决一些实际困难，自然就会减少对“挂证”钻政策空子的依赖。而如何保证残保金全额用于促进残疾人就业，阳光公示至关重要。(庹新岗)