云南城乡统筹转户总数达519万人 位居全国前列

　　记者从昨日举行的全省城乡统筹转户和县域经济推进工作电视电话会议上获悉：截至目前，全省城乡统筹转户总数达519万人，位居全国前列，在已转户人口中，在建制镇落户的占86.4%，在县城落户的占8.8%，呈现出就近转移、就近就业、就近落户、就近市民化的特征。

　　全省户籍人口城镇化率从2011年的16.5%上升到27.3%，常住人口城镇化率从2011年的36.8%上升到40.48%。作为我省提高城镇化水平的重要举措，全省城乡统筹转户对城镇化的推动作用明显。

　　省第九次党代会以来，省委、省政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，不断健全城乡发展一体化体制机制，在全国率先做出“农民进城”，即加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的战略决策，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体思路，瞄准转户这个突破口，抓实城乡统筹重点工作，扎实推进城乡发展一体化。

　　加强制度设计，坚持试点先行，引领、探索城乡发展一体化路径。先后出台了关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的《意见》和《实施办法》，《关于扩大统筹城乡发展试点工作的指导意见》等政策措施，逐步形成了相互衔接、协同配套的政策体系。“农转城”居民农村的土地承包经营权、林地承包权和林木所有权、宅基地及农房的使用权、计划生育政策、农村集体经济组织收益分配权等农村“五项保留”和城镇就业、社保、住房、教育、医疗等城市“五项享有”权益，其政策溢出效应逐步显现。从2010年开始，在开远市等地开展统筹城乡发展试点至今，已将试点扩大到16个州市和滇中产业新区的32个县(市、区)。

　　维护群众权益，保障城乡发展一体化。着力推进城乡户籍管理制度融合、公共政策衔接、保障措施配套，让农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，努力让全省广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。截至目前，我省累计为转户居民办理城镇养老保险111.7万人、城镇低保11.6万人、提供就业岗位58.6万个、提供保障性住房5000套；累计土地流转、林权流转、土地集中分别达480万亩、177万亩、421万亩。转户居民农村相关政策基本得到落实，“农转城”居民各项权益基本得到保障。

　　针对在政策落实和工作推进过程中出现的一些问题，日前，省委办公厅、省政府办公厅下发有关通知，明确规定从今年起省政府不再对各州市下达年度转户指导性计划任务，不再对各州市年度任务数量完成情况进行考核，对转出地重点考核“农转城”居民“农村五项保留”和农村富余劳动力的培训、宣传、组织、劳务输出等情况；对转入地重点考核“城市五项享有”和进城农民有计划地转为市民以及转为市民前为其解决实际困难等情况；对省城乡统筹协调领导小组各成员单位重点考核相关政策的细化、执行、宣传、培训以及项目资金安排情况，同时要求让符合条件的农业转移人口自己决定是否转为城镇居民，不允许以任何理由强行要求群众转户。

　　据统计，目前，我省户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低13.18个百分点，全省农业转移人口潜在转户对象有650万人左右。据介绍，下一步，我省将深化户籍制度改革，落实转户进城农民各项权益，优化管理服务、加强政策宣传，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，提高高校毕业生、技校、职校毕业生等常住人口的城镇落户率，争取到2020年再新增转户500万人以上，全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右。(记者 左超 李继洪)