评论：出租残疾证折射政策空心化

　　公共政策是对社会价值做出的权威性分配。政府部门在制定公共政策时必须严肃审慎，汲取民意，如此方能科学严谨，避免政策空心化。

　　有报道说，近日，一些招聘网站上登出不少出租残疾证的信息。记者调查中发现，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。

　　对于这个问题，不知道各位怎么看。小马飞刀以为，难以判断对错。政府设立残疾人就业保障金的初衷是为了形成鼓励残疾人就业的社会氛围，确保残疾人的利益受到公平对待。但是对于企业来说，追求利润最大化是天职。有专家就指出，在设立残疾人就业保证金的过程中，规定如何缴纳以及缴纳的比例之后，对于企业来说就需要进行利益的权衡。即雇佣残疾人就业与缴纳残疾人就业保障金应该如何选择。如果企业觉得雇佣残疾人就业能够为其带来超额利润，甚至超过缴纳残疾人就业保障金的数额，那么企业肯定会选择雇佣残疾人就业。但是，如果企业综合权衡之后，发现雇佣残疾人就业不如缴纳就业保障金，那企业就会选择缴纳保障金。

　　于是，小马飞刀想到，我们现在许多的公共政策就存在这样的问题。公共政策往往因为涉及面广，与老百姓的切身利益密切相连，关注度高、敏感性强。近年来，各地制定和出台了不少旨在让人民群众得实惠的公共政策。这些公共政策绝大部分达到了为老百姓排忧解难的目的，受到群众称赞。但也有一些政策在执行中出现了“吃力不讨好”的尴尬。有的政策甚至南辕北辙，酿成后患。

　　小马飞刀以为，现代政府通过制定公共政策完成对各种复杂公共事务的管理，这就使公共政策负载了众多价值相互冲突的公共目标：公共政策需要力争以有限的资源促成最大限度的经济增长，实现资源的最优配置；公共政策需要促进社会公平的实现，确保公民正当权利受到平等保护。换句话说，公共政策所要解决的问题是与人的问题紧密相关的社会公共问题。但是，到目前为止，许多政策决策者往往把社会公共问题与人的问题割裂开来，只重视对社会公共问题的解决而忽视人的问题。而离开人的问题，公共政策只能成为权力游戏的工具。

　　公共政策是对社会价值做出的权威性分配。政府部门在制定公共政策时必须严肃审慎，汲取民意，如此方能科学严谨，避免政策空心化。不知各位以为如何。（小马飞刀）