评论：推广垃圾“定时定点投放”要因地制宜

　　所谓的“定时定点投放模式”应该是一种原则性的规范，而其具体方案必须是根据人口结构和建筑环境都大不相同的各种不同类型的街区、小区的具体情况，因地制宜，并且应该广泛征求该区的民意，取得最大限度的方案共识。如社区规模、空间条件、人口结构等等，决定了“落地”还是“不落地”、是“上门”还是“下楼”、时间如何定、地点如何定等具体方案的合理性和可操作性。

　　据媒体报道，广州初步确定7月10日后，推广“定时定点误时投放”模式。这意味着酝酿和试点了一段时间广州的垃圾投放“新政”即将全面推行。从市政府领导人对广州市所面临的垃圾处理压力的表述来看，垃圾分类及投放方式的改革的确是到了非动真格不可的地步了。而从民调来看，在新浪微博的调查显示有近八成半的网友支持这一“定时定点”投放模式，应该说已有一定的民意基础。而且，长期以来公共舆论不断呼吁政府应把垃圾处理重点放在分类而不是急于建焚烧场，甚至对重焚烧、轻分类的利益动机提出了不少质疑。那么，目前“定时定点”模式的推广方案应该说是对垃圾分类的积极推动，理应受到广大市民的关注和肯定。

　　现在的问题是，如何认真总结试点工作的经验教训，提出一整套合理、可行的垃圾投放办法，以及提出一个合理、可行的推广时间表。但是，据媒体报道，有关部门只是表示将在6月20日对401个试点进行验收，再视情况将“定时定点模式”全市推广；关于这个模式本身，只是说定时定点投放需要楼道撤桶，居民将垃圾拿到楼下投放，投放地点原则上居民步行时间不超过5分钟；环卫工人和督导员在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，统计厨余垃圾与其他垃圾的袋数和分类情况，对未分类投放或者未按要求定时定点投放的居民进行教育和警告。然而，如何定“时”、如何定“点”尚无规范的说法，而如何“检查”、“登记”和“统计”更是未知。可以说，在直到现在还拿不出一个具体的、经过广泛征求民意和得到试点经验证实的可操作方案。在这种情况下就宣布“初步确定7月10日后，推广‘定时定点误时投放’”是否太操之过急呢？毫无疑问，如日本和台北市的垃圾分类投放的成功做法，也是经过长期的宣传、规划和实践才能培养起来的。

　　首先，必须认真分析和处理好垃圾分类与“定时定点”投放的关系。通过分类而实现垃圾减排和回收利用是垃圾处理的首要目的，从这个角度看是实现定时定点投放的前提。反过来说，如广州市城管委所表示的，实施“定时定点”更主要的原因是，居民“定时定点”下楼扔垃圾，垃圾投放行为可置于监管之下，更有利于垃圾分类与资源回收减量。这也是有道理的，但是也说明了目前市民的自觉分类意识和习惯仍然是远未达到理想状况的。这里似乎遇到了两难：没搞好分类就急于“定时定点”，可以说是事倍功半；而不搞“定时定点”，则分类难以监督。

　　根据一些试点社区的反映，定时定点易，真正自觉做好分类难，这是否说明以定时定点推动分类的效果仍然是有限度呢？或者可以说，当垃圾分类处理的配套以及回收产业链都很不完善的时候，居民的分类积极性和自觉性无疑是很受影响的。事实上，媒体至今不断报道过居民看到分类后的垃圾最后还是混在一起拉去填埋或焚烧，却从没有看到有关部门对这种行为进行问责处理，这显然是不行的。

　　其次，所谓的“定时定点投放模式”应该是一种原则性的规范，而其具体方案必须是根据人口结构和建筑环境都大不相同的各种不同类型的街区、小区的具体情况，因地制宜，并且应该广泛征求该区的民意，取得最大限度的方案共识。如社区规模、空间条件、人口结构等等，决定了“落地”还是“不落地”、是“上门”还是“下楼”、时间如何定、地点如何定等具体方案的合理性和可操作性。至于如何实现有效而可操作的“检查”和“登记”，则更需要集中民间的智慧，更有民意的基础。如果不是这样，任何试图一刀切、急于求成的做法都必然会使“新政”受到极大的挫折。从这个角度来说，要在7月10日就开始“推广”，需要细化的工作还很多。

　　(李公明)