评论：“四不”潜规则不只在公车司机中流行

　　据报道，不算国有企业，全国机关事业单位公车数量不下200万辆，与之相对应的是庞大的公车司机群体。公车司机提及圈内“四不”的说法：不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，不该传的不传。

　　继秘书之后，公车司机似乎又将成为一个要被“污名化”的代名词。公车司机贪腐案件不断，公车司机被爆料工资微薄但灰色收入大大的。以至于有专家提出，要取消专职秘书，也要取消专职司机。可是，没有专职司机，公车私用滥用就不存在了吗？

　　公车司机之所以遵守“四不”潜规则，是因为公车司机不这样做就可能会丢掉饭碗，反之则可以“搭便车贪腐”。公车链条上是一环又一环的利益共同体。官员享受公车的便利。司机则能在油耗报销、汽车维修、随官员拿点礼品红包等灰色收入上获得回报。司机们遵守“四不”潜规则，因为他们也是受益者。

　　公车司机只是公车层层贪腐浪费现象中的“底层人群”。而“四不”潜规则却不仅仅停留在“底层”。报道中一位公车司机坦诚：“现在连乡干部出门都得坐个专车”。按规定，乡干部不能配备专车，但像这种超标配备的现象并不少见，为何上级领导和监管部门没有制止？之所以不制止或怠于制止，让人怀疑上下级之间、同僚之间是否也存在一套相同的“四不”潜规则。

　　针对公车私用滥用，各地出台了诸多严令禁止的规定。比如节假日公车一律锁在车库、动用GDP定向跟踪公车、给公车贴醒目标签等，但公车私用依然存在，除积弊成习难以一时更改外，“四不”潜规则也起到了极为重要的暗中保护作用。

　　公车私用滥用的禁令何止“四不”，然而此“四不”却抵不过彼“四不”。“四不”潜规则显然在司机之外更大的圈子里也存在着。这使得涉及公车的圈子里，每个人都可能成为公车私用滥用的旁观者，因为每个人都是公车私用滥用的参与者、受益者。去年9月至今年5月底，在违反八项规定的案件类型中“违规配备使用公车”占4851起，高居首位。数据显示，相比公款吃喝、公款旅游，公车私用滥用更成为某些人戒不掉的瘾，治不了的“病”，以至于顶风也要保住公车背后的特殊福利。车轮下的腐败难以治理，关键在于它已形成一个“内部利益集团”，一荣俱荣一损俱损，内部不愿改变，外力很难介入。

　　全国至少200万辆公车，养活了多少公车司机，油费报销、汽车维修以及附着其中的回扣等腐败，虚糜了多少公共财政。“四不”潜规是对目前公车改革的一种阻碍。公车改革不仅涉及GPS这些硬件设备，更需涉及消除潜规则的软件设计。其中最重要的是公车体制的根本性改革，大幅度减少公车数量。而要实现这一点，必须建立公共财政的硬约束和公开透明的机制，由制度而非权力决定涉及公车的所有细节。(毕舸)