评论：发布“红黑名单”须有周密制度设计

　　发布“红黑名单”须有周密制度设计

　　来自今年全国食品安全宣传周的消息称，下半年，全国将建立食品生产经营者红黑名单制度，形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。中央文明办表示，将以征信系统建设为依托，定期向社会发布食品诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。

　　当下，食品安全问题频出，每每刺激公众的神经。建立正反面的“红黑名单”，定期发布地区、企业及食品产品的良莠名录，可说意义非凡。若能落实到位，必会在市场上产生积极的反应，进而起到惩恶扬善的社会效应，有助于净化食品生产经营环境，为民众提供安全放心的食物。不过，也有一些制约性因素，值得探讨。

　　一则，“红黑名单”究竟如何产生？何种情况下才会被列入名单？其中又有哪些预设的程序以保证名单的公平公正？以“黑名单”为例，“黑”的程度需要有严格的界定，有没有发生过食品安全事故？如何区分某个产品某个批次的偶发性问题与常态性问题？属于企业经营问题还是产品质量问题……

　　二则，确定“入围”名单究竟谁说了算？仅仅是依据相关部门的意见吗？作为食品安全的主要承担者，消费者的声音是不是也应有一个通畅的表达渠道？若是对于名单有不同意见，是不是也该有相应的申诉机制以确保公正？榜单如何才能避免被企业及地方政府绑架？如何才能避免成为利益输送的渠道？

　　凡此种种，均有必要在深入调研的基础上，有周密的制度设计。其中，最关键的就是公开透明，只有公开透明，方能冲破各种隐性显性的阻力，消除民众对于榜单公平公正的质疑。

　　此外，榜单的确定要特别慎重，特别是红名单。建议吸取此前一些部门、机构滥发“信得过单位”“诚信企业”之类标牌的教训，“红”在何处，要有明确的细则，严密的程序，公开的信息。

　　总之，“红名单”“黑名单”，尽管二者相得益彰，但真正起作用的仍是“黑名单' 。只有依法给予不法企业以严厉的打击，将其逐出市场，方能保护守法企业，呵护民众舌尖上的安全。