2020年杭州市区常住人口745万 5条地铁线穿行杭城

　　关于城市总体规划，有这么一个比喻：城市化的发展，就像一辆飞速前进中的列车，而规划，就是保证这辆列车正确前行的轨道。轨道如果没铺好，列车自然就要跑偏。

　　此前，引领杭州前行的，是2007年经国务院批复的《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》。而为了杭州这辆列车更平稳地行驶下去，就有了这次的总规修改。

　　杭州市规划局说，这次的修改方案，没有改变规划的期限和总体框架，但是对城市发展目标、城市发展规模、城市空间结构等11个方面内容进行了重点修改完善。

　　这些规划，将如何改变我们的城市、改变我们的生活？我们邀请了相关专家，为大家作详细解读。

　　杭州人口控制目标：

　　2020年市区常住人口745万

　　杭州城，早已“人满为患”了——

　　截至2012年末，杭州市域常住人口880.2万人，其中城镇人口653.99万人。但是根据现行的总规，到2020年，杭州的市域人口为820万，市区常住人口650万。

　　这就意味着，杭州目前的人口数量，已经超过2020年的规划人口。为此，在杭州出炉的“杭改十条”中，就专门提出要科学划定主城区开发边界，严格控制人口规模(相关报道详见本报2013年12月31日A4版)。

　　解读：在这次的规划修改中提出：至2020年，市域常住人口规模控制在1000万人左右，市区常住人口规模控制在745万人左右。市区城镇人口规模678万人左右，其中中心城区550万人左右，六大组团128万人左右。

　　当然，这个人口控制，可不是简单地对出生人口进行控制这么简单。

　　规划里面也提到了多种措施：比如新增建设用地空间上向副城和组团倾斜，重点满足大江东、城西科创产业集聚区、之江文化大平台等建设和重大民生工程的需要，优化用地结构，重点保障公共服务设施、居住和绿地，适度降低工业用地比重。

　　2020年前后

　　5条地铁线都要建成

　　城市总体规划，自然少不了城市的综合交通。在公共交通方面，现行规划就已经提出，到2020年，要建成总长约171千米的5条轨道交通线路。

　　这次的修改，提出到2020年前后，建成轨道交通1、2、4、5、6号线，形成5条线路总长约190千米长的轨道交通线网。

　　解读：公示的(轨道交通规划图(草案))里面，大家能清楚地看到5年后全部建成的5条地铁线的走向。

　　1号线，从湘湖到下沙临江；

　　2号线，从良渚到萧山朝阳，沿途经过金渡北路、古翠路、武林门、庆春广场、钱江世纪城、飞虹路、人民广场等区域；

　　4号线，从三墩到闻堰南路，沿途经过金渡北路、杭行路、东新东路、火车东站、江锦路、近江、甬江路、八卦田、滨盛路、东冠路等区域；

　　5号线从科技岛到新街南，沿途经三坝、莫干山路、沈半路、打铁关、建国北路、凤凰城、江南大道、滨康路、人民广场、火车南站等区域；

　　6号线从双浦镇到外环东路，沿途经东信大道、江陵路、奥体中心、钱江世纪城等区域。

　　在快速路网方面，杭州也通过规划加强了主城、副城、组团之间的联系，比如通过路网的延伸和加密，实现“一环三纵五横”到“二环五纵 五横 六连”的跨越。比如在绕城内增加城市西部的吉鸿路—紫金港隧道—紫金港路—紫之隧道—之浦路，作为贯穿西部的纵向快速路通道。还增加多处快速路段延伸段连接副城和组团，如风情街大道南延、文一西路西延等。

　　哪些地方能建

　　杭州有了“空间管制”

　　建筑多的地方，人就多。这个道理，大家都懂的。

　　修改版的总规提出，杭州将按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力，划分适建区、限建区和禁建区三类地区，并提出分区政策和分级管制要求。

　　这三个区的意思，从字面上就可以理解个大概。适建区，就是适合城市建设的；限建区，就是要对城市建设、项目开发进行一定的限制；禁建区，主要是禁止进行一些城市开发项目，但有些东西还是要建的，比如道路等城市基础设施。

　　解读：适建、限建和禁建三区的面积比例为3.5：1.0：5.5。也就是说市区要确保65%的生态保育空间。这个生态保育空间的概念，也就是限建区和禁建区的规模加起来，咱们城市里头的基本农田、水源保护区、大的公园、以及近郊供市民休闲娱乐的区域等都在这个生态保育空间里面，属于城市的生态屏障。

　　这一点，大家从规划草案里能看得很清楚。根据规划草案里头的《市区空间管制图(草案)》，代表适建区的黄颜色主要分布在主城、江南城、下沙城、临平城、余杭组团等区域，代表禁建区的深绿色，占据了规划区的大部分，包括西湖风景名胜区、超山风景区、青龙山风景区等区域。(记者 刘焜 余雯雯)