广州慈善组织5年增3.7倍 登记门槛将进一步放宽

　　19日发布的《广州市慈善事业发展报告2014》披露，截至2013年底，广州市登记的各类公益慈善组织达到792个，比2008年底增加626个，增加了超过3.7倍，远超其他类型社会组织的发展速度。

　　统计数据显示，从2009年至2011年，广州市登记的公益慈善组织(不含备案的社区公益慈善组织)增幅逐年递增，年增数量分别为28家、72家和96家。2012年1月1日，广州在全国率先实施社会组织直接登记试点，允许慈善组织直接向登记管理机关申请登记成立，当年新登记慈善组织数量达到229家、2013年又新登记211家。“松绑”政策效应明显，得到了民间慈善力量的积极响应。

　　而从各类型社会组织的总数来看，截至2014年4月底，广州市全市共有社会组织6202个(含备案747个)。“直接登记放开之前，广州市社会组织数量的年均增幅在8%左右，放开后几年保持在16%左右，总体上算是稳健增长，没有出现井喷。”

　　广州市民政局局长庄悦群说：“学界和一些监管部门对社会组织曾有‘一管就死、一放就乱’的疑虑，但从广州实践来看，这两年没有出现大的管理问题。”

　　本月16日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市社会组织管理办法》，根据《办法》内容，一些社会组织登记注册的“软门槛”也将被消弭。

　　例如，《办法》借鉴了广州市商事登记制度改革的最新成果，取消了社会团体和民办非企业单位的注册资金要求，由“实缴制”改为“认缴制”，但基金会的200万元注册资金仍需“实缴”。

　　中山大学中国公益慈善研究院执行院长朱健刚认为，恰恰是管理细节上的变化，对社会组织非常重要，因为“这些都是社会组织在实践过程中切身体会到的困难和阻力”。

　　朱健刚说，广州社会组织发展释放的重要信号是“官”与“民”之间的良性互动，政府广泛征求意见、从善如流，而民间力量也对政策积极回应。

　　庄悦群表示，广州未来还将进一步降低慈善组织的准入门槛，特别是在注册场地、注册资金方面降低标准。“我们还将积极争取省里支持，将冠以广州市行政区划名称的公募基金会下放到我市管理，并将市慈善会参照基金会运作管理。”(记者赖雨晨)