评：城市建设应重视解决“地下问题”

　　如今在东部新城核心区内已建成了近10公里的综合管沟，把绝大部分的市政管线纳入其中，过去的“拉链路”不复存在。至此，东部新城核心区8.5平方公里土地地下空间利用率近一半，并呈现出连片成网、系统布局的特点(6月17日《宁波日报》)。

　　城区“看海”，“马路拉链”，管道泄漏，地面塌陷……随着城市化的快速推进，城市的“地下问题”进入了频发期。但相比交通拥挤、住房困难、垃圾围城等“地上问题”，“地下问题”并未得到应有重视。特别是地下管线种类繁多、重叠交错，管理体制不顺、权属复杂，导致城市“开膛剖肚天天有”，“缝缝补补又一年”，既影响公众日常生活和城市运行秩序，也造成了人力、财力、物力的浪费。

　　“地下问题”的根子在脑袋中。对新兴城市来说，“地下问题”容易解决。城市建设者也好，管理者也罢，需要认识到城市地下管网建设的重要性：它不仅关乎城市形象，更关乎城市居民生活品质。规划时，尽力做到“既要面子，更要里子”，把眼光放得远一些，把问题想得深一些，切实纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念。

　　事实上，很多城市的“地下问题”是由历史原因积累造成的，犹如“顽疾”难以一下根治。据了解，城市地下管线涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门，你也管，我也管，结果谁都管不好。这就需要对部门职能进行整合、优化，根据地下管网的不同属性，明确责任，健全工作机制，加强联动协调。对于因决策失误、管理失责、执行失准的人，给予惩处，让不作为、乱作为者付出代价。

　　实践表明，无论新城区也好，老城区也罢，对于“地下问题”，只有建管并重，才能让城市建设品位不断提升，让城市管理成效更加显著。老城区“地下问题”确实令人头痛，但并非无解，我们可以在确保不再出现“增量”问题的前提下，通过对老旧管线维修、更换和升级改造的方式，逐步加以解决。

　　地下空间是城市不可分割的一部分，城市“地下管道”被称为“城市良心”，只有对其实行标准化建设、系统化管理，使之从无序走向有序，从事后补救走向事前优化，才会真正实现“城市让生活美好”。(陈 峰）