云南2.7亿工程建成3年即拆迁 回应称未浪费纳税人钱

“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”暂未拆除区域。新华社发

　　一个耗资2.7亿元的建设项目，仅仅建成3年之后又面临被大部分拆迁的命运。位于云南省河口县滨江路沿岸的“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”近来成为社会瞩目的焦点。当地政府回应社会质疑称，这一拆一建并非折腾，“这是优化产业结构、经济转型所必须的。”

　　有关专家指出，任何项目的建设应该遵循城市的总体规划，符合城市的发展方向，还要立足长远，而不是短期行为。

　　现状

　　2.7亿打造的“边境明珠”开拆

　　位于中越边境地区的河口县是一个瑶族自治县。处在“风口浪尖”的“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”就位于滨河路河堤一侧。按照河口官方提供的资料，这一项目用地长1053米，总用地面积16678.7平方米，总建筑面积20821.41平方米。

　　从2009年11月项目一期动工建设，至2011年2月三期验收，整个项目建设历时一年零四个月，共有150套法式风格的商业用房。项目“设有观光平台和走廊、景观灯光、间隔地带、消防通道和卫生间等公共设施，是集商业、文化、旅游观光为一体的建筑景观带”，建成后曾被当地誉为“边境明珠”。

　　这个由政府主导、市场化运作，某房地产开发有限公司负责运作的项目，总投资达到2.7亿元。在商铺中间还分段预留了一些公共活动的空间。然而，这个很好做生意、群众较满意的地方，大型挖掘机已经隆隆地开进开始了拆除工作。

　　调查

　　一个政府文件让工程“殒命”

　　为何刚刚使用三年多且运行状况良好的项目要被拆？按照河口县的解释，“沿河商铺严重影响了沿岸的景观，成为了群众反映的热点问题”、“如何进一步扩展旅游文化景观长廊的公共空间成为了广大人民群众的诉求”。于是，“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”将被“改造提升”，使之成为市民、游客休闲观光的场所。

　　按照上级有关“将河口建成国际化滨江城市”的要求，河口县在2013年制定了《河口县开展口岸国门形象提升工程的实施方案》。2014年5月23日，河口县对第一批协议拆迁的14套房屋进行拆除。

　　面对不远处已经在施工的挖掘机，在项目三期从事服装生意的一名年轻商人告诉记者，当初跟房东签的是五年的合同，虽然房租是一年一交，但是光是店面的装修费都花了十几万，现在还不知道怎么个补偿法。

　　据悉，按照计划，“文化长廊”的拆迁工作大约需要一年的时间。剩余100多套房屋的业主如何做通工作完成拆除，成为摆在当地政府面前新的难题。

　　质疑

　　“短命工程”何时休？

　　河口官方回应称，“由于前期城市规划缺乏前瞻性，城市空间拥挤，街道狭窄，建筑密度大，该项目已不适应新的城市发展规划和上级提出把河口打造成国际化滨江城市的要求”。

　　据河口县住建局副局长刘建雄介绍，河口县最近的两个城市发展规划分别制定于2007年和2012年。可以看出，“文化景观长廊”项目正是在这两个规划中间实施，此次“改造提升工程”更是紧接着最新的城市规划。对于为什么在如此短的时间内修改城市规划的内容，刘建雄解释道：“社会发展的速度、城市功能发生了变化，规划需要作出调整，这是必然的。”

　　刘建雄称，拆迁补偿将按照购房款1.2倍进行计算，但具体的补偿标准还将开听证会商议。如果按照这个价格，拆迁和补偿费用预算将达到3亿元左右。

　　2.7亿元基本打了水漂，如今又要再花费3亿元，记者在采访中最大的疑问是：为什么当初的规划如此短视？城建部门的规划有没有站在一个城市长远发展的角度来考量？如果当初的规划存在问题，是不是要有相关人员接受问责？

　　回应

　　政府称未浪费纳税人的钱

　　舆论质疑河口这一建一拆，纳税人近6个亿就打了水漂。刘建雄21日就此事回应称，这并非折腾，这种说法是误会，财政资金并未被浪费。

　　“当初建的2.7亿元是招商引资，并没有动用财政资金，即纳税人的钱。”刘建雄表示，将要花的3亿元确实是财政资金，但商业用途要转化为市政公共工程，政府必须通过赎买，这是依法办事，政府没有道理不给予开发商相应的赔偿就收回公用，反过来开发商是为河口人民做出了贡献。他称，实际工作中政府与开发商争议的焦点，并不是公众舆论所说的“浪费”问题，反而是开发商认为补偿费低了，只按当初建设时的实际投入补偿而未按现行市场价，政府拣了便宜。

　　刘建雄表示，按现在的价格计算政府只花3亿元未必能建得起这么大面积的市民公共绿地。开发商投的2.7亿，主要是把过去河边的乱石滩开发成了熟地，地面建筑花的钱并不多。因此，若现在政府开始建设这个滨河公共绿地，整理土地、绿化美化等，还是要花这么多钱。从这个意义上说，政府没有浪费。刘建雄认为一建一拆间反映的是中国在城镇化理念上新的转型和进步，是一场“观念之战”。 综合新华社等