评论：积分入学要让大多数市民受益

　　在现阶段，由于户籍制度的存在，很多外来工子女被排斥在所工作地的公立学校之外，在此之前外来工子女要想进入公立学校就读，只有到处找关系并缴纳昂贵的借读费，最终能进入公立学校就读的外来工子女只是很少一部分。珠海市从2008年起就取消外来务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校借读费，因此许多外来工都想尽办法想让自己的子女进入公立学校读书，在公立学校现有资源还无法满足所有外来工子女入学需求的背景下，实施积分制成为保障外来务工人员随迁子女有条件平等接受教育的有效手段。

　　日前，珠海市教育局召开了《珠海市异地务工人员随迁子女积分入学办法》征求意见座谈会。从此次座谈会与会代表的观点可以看出，每位代表都有自己的诉求，也希望修改积分入学制度的相关规定。对于积分入学制度，笔者觉得有以下几点规定值得考虑并完善。

　　一是在新劳动法实施以前，珠海企业员工的社保并没有做到全覆盖，这使得很多外来工的社保购买年限不够，尽管没买社保，但该员工一直都在珠海工作，但按现行规定，子女入学在社保年限上会失分，这个情况如何界定，值得完善。

　　二是当初并没有积分入学的政策，也没有和暂住证挂钩的规定，一些外来工没有连续办理暂住证或者中断一两年，但该员工并没有离开珠海。和社保缴费年限规定一样对外来工多少有些不公平的，笔者认为，以上两种情况完全可以通过劳动合同或者收入证明比如工资单来证明该员工在企业的存在。

　　三是对于超生子女来说，既然依法缴纳了社会抚养费，那么说明政府认可了该子女和其他孩子一样享受义务教育的权利，扣20分是否有必要？

　　虽然珠海积分入学制度有很多不完善的方面，但笔者认为这个制度做到了尽最大可能的公平。比如在座谈会上有代表提出珠海应该给一些纳税金额较大的私营企业主的子女予以政策优惠，有代表还希望给在珠海买了房的外来工一个积分优惠。还有的代表建议按纳税比例、对珠海有突出贡献及高层次人才有一些政策性的倾斜。对于以上观点笔者不敢苟同，要论对珠海的贡献度，并没有相关指标来衡量一名环卫工、送水工或者送气工，他们对于珠海这座城市的贡献同样巨大，不能因为他们买不起房就把他们的孩子拒之门外。

　　积分入学推行的是“兜底”教育，为了维护弱势群体利益，不会以经济指标作为衡量的标准。十全十美的政策是不存在的，政府要推行的就是让大多数市民受益的政策，不可能做到面面俱到。随着珠海经济的不断发展，会有更多的公立学校建成和投入使用，新增加的学位也会使更多外来工子女有机会接受优质的教育机会。如果珠海市的积分入学政策能够更加完善，相信对促进教育的公平会有较好的探索和借鉴意义。

　　(范勇)