评论：政策“游戏”有损政府公信

　　今年以来不少城市的地方政府先后试探松绑限购，但在各方压力之下，又相继撤销或收回相关措施。近日，呼和浩特市下文取消限购，不再要求提供住房套数查询证明，成为首个正式发文取消限购的城市。但25日下午该市却以文件打印错误为由收回了相关文件。(6月26日《新快报》)

　　在楼市持续降温的背景下，不少城市放松了楼市限购，但有的城市取消限购后出现戏剧性变化，例如，媒体披露沈阳“取消限购”只维持了一天，而今呼和浩特取消限购后又收回相关文件。这种戏剧性变化更像是一种“游戏”。

　　这种“游戏”其实还有很多表现方式：一是从表面上看某些城市限购政策没有丝毫松动，但在实际操作中暗暗放松限制；二是以公开方式适当放松限购政策(如广西南宁)，或实施差别化限购(如天津滨海新区)；三是直接取消限购(如沈阳、呼和浩特)之后，由于过于敏感，又改变主意或收回相关文件。

　　这种政策变脸的原因“路人皆知”，即房价回落、库存增多、土地出让金收入锐减，而松绑限购则是为了吸引投资投机性需求入市以刺激楼市。再加上今年楼市政策基调是“分类调控”，地方政府有了自主调控的空间，所以，就会放松限购甚至取消限购。

　　直接取消限购无疑救市力度更大，但由于目前似乎没有一个城市敢于全面取消限购，因此，沈阳、呼和浩特采取了试探性策略，即舆论不重视则会实施取消限购的政策，如果舆论关注则会找个理由撤回。但坦率地说，公共政策不应该朝令夕改，政府对待公众和市场更不应该玩“游戏”。

　　从官方机构发布的5月份房价统计数据来看，楼市降温态势进一步加剧，可能会有更多城市加入放松限购的行列。甚至有人预测，30个以上城市可能在年内取消限购。那么，在楼市下行压力增大、“要充分发挥市场对资源配置的决定性作用”呼声等影响下，该不该放松限购或者取消限购？

　　尽管限购政策从出台之初就广受质疑，但在笔者看来，既然已经出台，眼下限购政策仍有存在的必要。这是因为，房价不仅没有回归到合理水平，也存在反弹的可能，继续限购就能遏制投资投机；而且，绝大部分城市的房产持有环节税制目前仍然是缺位的，限购政策还需要继续代替房地产税的部分功能。

　　换言之，只有在房产持有环节税制相对健全的情况下，限购政策才适合退出。只有尽快给房地产税立法，才能终结种种“限购游戏”，让楼市回到法治轨道。财政部部长楼继伟日前表示，将配合做好房地产税立法相关工作，这意味着相关立法工作没有停步，但还需要提高立法效率。

　　可能在一些人看来，应该彻底取消限购让市场来配置资源，的确，让市场配置资源是一种共识，但也要意识到，让市场配置资源的基础是完善市场机制，而制度建设又是完善市场机制的重要组成部分。因此，惟有尽快完善房地产相关的税制、法制，才能让行政之手把房地产交给市场之手。(冯海宁)