评论：喜看养老金并轨从“难题”到“破题”

　　国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题之年。

　　养老金并轨千呼万唤“驶”出来，迈出关键第一步实属不易。曾几何时，事关养老金并轨的改革，公众早就“喊破嗓子”，可长期以来，民意已过河，并轨还在“摸石头”。3153万事业编制人员下月参加社保，因涉及全国111万个事业单位，可以说是意义重大、影响深远，开启了养老金改革历史的新起点，描绘了养老金改革的新蓝图，指引着养老金改革的新航程。《事业单位人事管理条例》的颁布，意味着养老金并轨并非“乌托邦”，经过努力完全能够实现的。难能可贵的是，《条例》对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定，是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。

　　改革没有完成时，只有进行时。养老金并轨这一“难题”，不论再难也要想方设法“破题”。改革开放以来，国家财力增长236倍，养老金增长50倍。从我国目前的实际情况看，国家已经完全具备了承担社会公共事业领域基本开支的经济实力。养老金开支对于我国已经不是一件困难的事情，以2013年为例，全国财政收入(包括税收和各种基金收入)19万亿元，全国可支配财力总计约为26万亿元，养老保险收入1.9万亿元，已不存在所谓“养老金缺口”问题，关键是如何制定标准的高低，确保更多人共享改革发展成果。

　　这次，对于事业单位养老金的并轨，新的《事业单位人事管理条例》已经原则性地给出了方向，相关的配套政策正在有条不紊地进行完善。如今，养老金并轨的“大方向”已具备，只待“具体政策”东风劲吹。我们看到，15省城乡养老保险并轨已经顺利完成，如果说事业单位养老金并轨是改革的第一站，那么全国范围内完成城乡养老保险制度合并还会远吗？我们期待着养老金并轨“大一统”这一天早日到来！