北京通州区：街镇不再过手民政救助金

　　民政资金发放不再经过乡镇街道，而是直接打到居民银行卡里。昨天，记者从通州区获悉，该区在全市率先实现民政资金统发与监管信息化。预计今年10月，全区2万多人的各类优抚救助金，将由民政局直接汇入他们的银行卡。

　　资金直发受助户

　　避免在街镇滞留

　　民政资金是国家用于保障困难群众、优抚对象等特殊群体利益的专项资金。目前，通州共有包括抚恤补助、退役安置、城乡低保、社会救助、征地超转等在内的10多个类别的2万多名优抚对象，全年要发放30多项共计2.1亿多元的各类补助金。这种情况下，如何确保民政资金专款专用，并准确、及时、足额发放，成了民政部门必须面对的问题。

　　据了解，在传统的“区财政——区民政——乡镇、街道——金融机构——民政对象”的资金拨付与发放的“大旅行”过程中，存在着资金发放周期长，容易在乡镇街道滞留和沉淀的问题。又由于民政对象资格申报和资金发放都集中于乡镇和街道，形成了“管钱管事于一身”的局面，极易在发放中产生风险，发生违规违纪甚至违法等严重问题。

　　为加强民政资金风险防范，通州区民政局于今年4月起，委托第三方公司着手研发了民政资金统发与监管信息化平台。

　　“这个系统集民政资金支出申报、计划、审核、发放等手段于一体，达到对民政资金从源头到支出全过程的有效管控。”通州区民政局财务部门负责人告诉记者，每个民政对象都会有一张“银政惠民”存折账号，通过该系统，民政救助抚恤资金直接从民政系统汇入居民账户。资金发放到户时，银行还会发送免费手机短信通知，民政对象可到银行网点查询和打印，及时了解民政各类资金到账的项目名称、金额和时间。如有疑问，还可到区民政局网站进行咨询了解，从而强化了对民政资金发放的监督。

　　通过该平台，通州区目前已经实现了第一批总计7000余人次的民政资金统发工作。预计今年10月，全区所有民政对象的各类补助金，将全面实现集中统发与监管信息化。届时，通州将成为全北京市率先全面实现民政资金统发与监管信息化的区县。

　　信息共享平台

　　防止瞒报冒领

　　据了解，通过民政资金统发与监管信息化平台，通州区还实现了民政资金的“一站办、一户管、一折发”统一管理，不仅减少了乡镇、街道发放环节，缩短了补助资金发放时间，提高了资金审批和发放效率。更重要的，通过死亡比对、预警分析和银行账号比对稽核，还大大降低了民政各类补助资金的发放风险。

　　“利用信息化平台，我们采用多种措施加强了资金风险内部管控。”通州区民政局财务部门负责人举例说，“吃死人钱”的问题将从根本上杜绝。

　　所谓“吃死人钱”，即受助人去世后，家属等相关人员不及时进行销户，冒充已故的受助人领取民政资金。而在通州区，该系统与殡仪馆建立数据交换共享，今后还将实现与市民政局殡葬处火化人员数据交换共享。“数据共享后，就能通过火化人员数据比对稽核，及时停发已去世民政对象资金。”

　　同时，该系统通过建立民政对象申报人姓名、身份证号、银行账户三项指标，与其在银行柜台开户办理的姓名、身份证号、银行账号进行一致性比对稽核，也保障了民政对象存在的真实性，防止私改银行账户、杜撰身份证号等情况的发生。（记者 李祥 通讯员 孙华良）