评论：扬尘排污收费之前还需回答公众疑问

　　广州市环保局日前广派调查问卷，就“建筑施工扬尘排污收费”一事征求社会意见。据称，根据国家《排污费使用管理条例》等环保法规要求，应对扬尘进行排污收费，但由于缺少建筑工地扬尘排放量的计算办法，广州一直没有征收扬尘排污费；而目前环保局已有计算方法。

　　但此次征求意见的问卷中，环保局并未公布工地扬尘排污的具体计算标准，也未明确扬尘排污费到底向建设单位收取还是向施工单位收取。

　　必须承认，向建筑工地率先开刀，收取扬尘排污费，是很容易获得公众和舆论支持的，因为一直以来建筑工地给人的印象就是噪音、堵车、扬尘……想起来就头疼；若能借扬尘排污收费狠狠收它一笔钱，不少市民会觉得太应该了。至于这扬尘排污收费会以怎样的形式转嫁到自己身上，很多市民可能就不会想那么多。

　　而笔者更想提醒的是：若广州对扬尘排污开始收费了，那它对机动车收取排污费的日子还远吗？在国内不少城市对机动车排污收费觊觎已久的背景下，这一担心并非危言耸听。今年5月，广州市环保局公布了PM2.5来源分析的初步结果。通过对去年第四季度广州空气中PM2.5污染物来源分析显示，排在前4位的分别是：工业源(33.09%，主要为燃煤电厂、锅炉等)、机动车污染(23.14%)、生物质燃烧(13%)和扬尘污染(10%)，其他污染源占20.77%。

　　在形成广州PM2.5的四大污染物中，扬尘污染占比最少，为10%，现在先从它开罚，那么后续开罚机动车排污，岂不是顺理成章之事？特别是在全民战霾的背景下，控制各类污染被视为广州治理PM2.5的重要举措，其收费似乎具有天然的正义性，让反对者很难说话。

　　但目的正当，不意味着手段就天然正当，公众还是要特别警惕有关部门把罚款作为治理灰霾的唯一抓手。毕竟，在我们这儿，先把钱收上来总是容易的，至于收上去后确实能把钱花在刀刃上，能被很好地监督，就不是容易的事了。

　　因此，在对工地扬尘排污收费之前，环保局有必要就如下问题先回答公众的疑问：

　　其一，对工地扬尘征收排污费，执法力度有保障吗？统计显示，2013年12月，广州在建工地总数为792个，而广州市环保监察执法人员只有100多人，各区的环境监察执法人员全部加起来不到300人，如此薄弱的执法力量，如何保证执法效果？届时会不会又需要扩编，以扬尘排污收费来养活新增执法人员？

　　其二，对建筑工地扬尘排放量的计算办法科学吗？能否现在就提交社会讨论？

　　其三，能否建立起公开、完善的监督制度，保障扬尘排污费一旦收取，会全额用于治霾而非其他？

　　上述疑问不解，扬尘排污收费这事儿，还是且慢推动吧！(柳絮)